让人震惊的“北京囤地相当于两年用地”

任孟山

    国土资源部副部长贠小苏在近日召开的2006年中国地交会上透露，国土资源部在清查北京市2002年至2005年的住房建设供地情况时发现，目前北京市已供土地中，尚未形成实际住房供应的土地面积还有4000公顷、规划建设面积8000万平方米，占已出让住宅用地面积总量的53%，几乎相当于全市两年的房地产用地总量。这就意味着北京一半以上的土地被囤积在了开发商手中。（新华社）

http://finance.sina.com.cn/chanjing/b/20060619/10052661894.shtml

这是一个让人有些震惊的数字。在国家紧锣密鼓的房产调控政策之下，竟然有如此巨额数字的土地囤积量，简直有些难以相信。而且，在此之前，关于北京土地囤积的数量没有被公开过。一段时间以来，有分析认为，土地供应数量减少，造成土地价格上扬，抬高了住房售价，并有人呼吁政府加大土地供应。现在看来，这是一个伪命题，因为土地囤积数量作为关键的分析变量没有被考虑进去。

不过，必须注意的是，公布囤地数据固然重要，但如何让囤地有效转化为住房供应更为重要。这不是说需要政府出资进行建房，而是说职能部门应该尽快落实相关的调控政策。根据今年5月29号九部委联合出台的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，“对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，依法从高征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。对虽按期动工但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。”这项被称为“国十五条”的房产新政，表明国家稳定房价的决心，但是它的效用需要落地之后才能发挥真正的调控作用。此前两个“国八条”调控政策出台之后房价不降反升的状况，就是教训。只有不停留在纸面上的政策，才能具有真正的震慑力，才能让市场出现相应的反馈。

用公布出来的北京数字进行全国性推论，或许存在不合适之处，但可以通过北京数字反观目前土地囤积的严重程度。巨量土地迟迟没有形成有效的供应产品，当然不利于市场的良性循环与房价稳定。因此，解决这个问题是当务之急。而且，需要以这次数据公布为出发点，及时、准确地向社会公布土地供应及开发利用情况。在房价居高不下的当下，公开相关数据可以加大市场信息的透明程度，让公众更多地了解房地产市场存在的问题，从而让公众有一个更理性的市场预判，并有利于社会稳定。