如何解读中美两国减排指标？

2009年12月1日/董秀成

    中国和美国差不多同时提出这样一个目标，我们是40-45%，美国是17%，这两个指标当然有共性，但是说明有一个很大的差距，就是说明我们这两个国家减排的潜力是不一样的。美国作为世界上最大的发达国家，它的经济结构和我们中国的经济结构是不一样的，它是以服务业为主这样一个国家，尽管它的排放量很大，目前按照统计美国仍然是世界上最大的二氧化碳的排放国，中国是世界上第二大二氧化碳排放国，但是从节能潜力来看，就是经济结构不同，美国能够承诺实现17%这样的目标也是已经非常难得了。因为带奥巴马政府之前，前布什总统是反对这些做法，或者没有把气候变化问题作为一个国策，奥巴马上台以后，把气候变化问题作为一个非常重要的国家政策，所以他可以提出17%的目标我认为也是一个很了不起的举动。

　　对中国来讲，我们能够提出40-45%的目标,这和我们减排的潜力有关，因为我国的经济结构是以重化工工业和制造业为主，如果我们调整我们的产业和经济结构，相对来说，比较容易在二氧化碳减排方面比较容易，因为美国经济结构调整已经很困难了，基本上是以服务业为主，不要简单看这两个指标的大小，不是这个概念，是取决于这两个国家经济结构如何，减排的潜力有多大，我相信中国的减排潜力是很大，但是遇到的困难很多，因为调整经济结构会有很多牺牲，或者我们减排是有成本的，比如说，我们经济结构调整，制造业少了，可能会出现一个GDP速度会有所减缓。另外，可能会导致制造业上的特点变化，比如说它是劳动密集型产业，如果经济结构调整同时，就会出现就业市场的困难，或者就业机会减少了，这种减排是有成本的。

　　但是总体来讲，中国的经济结构，或者说为了中国的这种可持续发展，实现这种科学发展观，我想政府能够提出这样的目标，我认为也是非常及时的也是非常必要的。