石油开采活动是不确定的

2006年8月31日/董秀成

    外在力量干预世界石油市场，使优先开采顺序理论遭到破坏。经济学家在建立油价预测模型时，往往依据经济学基本理论和市场理论将国际石油市场看成是完善的、完全竞争的体系。但是，非常遗憾的是，由于许多外在力量干预市场功能，世界石油市场实际上不是完善的、非自由竞争的经济体系。从一般经济理论上来说，低成本的石油资源应该首先开发，但实际情况并非如此。世界上许多大型低成本油藏，如在美国德克萨斯、沙特阿拉伯和墨西哥等国发现的一些大油田，开发时间均晚于世界上其它高成本油藏的开发时间。也就是说，通常按成本优先顺序开采规律在世界石油工业活动中没有能够得到实际验证。造成上述局面出现的第一个原因可能是国际石油市场信息渠道不完善。例如，在宾夕法尼亚钻第一批油井的人们并不知道在德克萨斯、委内瑞拉、伊朗和沙特阿拉伯等地有大型的低成本油田。另外，决定对石油优先开采顺序理论破坏的最主要因素应该世界政治需要。世界各国在从事一切经济活动时，必须考虑国家安全问题。“能源安全”可以说是国家安全中最重要的一环，是国家安全的关键因素。石油是最重要的战略物资，在各国国防或对外战争中必不可少的重要武器。由于石油具有如此重要的特殊作用和地位，各国政府都会将确保获得稳定石油来源做为重要政策目标，甚至不惜采用军事手段达到这一目标。历史上，许多战争都与国家之间争夺石油资源有关。目前，世界上许多热点地区都与大国争夺石油资源有关，如中东地区、里海地区和南中国海地区。假设人们在各自油田开发初期对于世界石油地理和地质情况了如指掌，知道世界各地区油田开采成本情况，那么也不可能按优先开采成本顺序进行石油开发活动，原因是各国政府为保证石油供应安全必然干预商人的石油开发活动。政府可能规定必须优先开采本国石油资源，也可能鼓励本国企业到与本国友好的国家从事石油开发活动，或鼓励从国外大量进口石油资源。另外，外汇也可能是导致破坏优先开采顺序规律的重要原因。例如，尽管在许多情况下，从国外进口石油或到国外从事石油开采活动比在国内生产石油要便宜，但是由于对外收支不平衡或外汇来源十分有限的国家，仍然还会鼓励在本国高成本下生产石油。