五、宋代公文邮驿律

　　两宋关于邮驿的律令见于《宋刑统》、《嘉祐驿令》、《大观马递铺赦令格式》、《庆元条法事类》、《金玉新书》等。其中《嘉祐驿令》、《大观马递铺赦令格式》现已佚失。这些法令条文为研究宋代的公文邮驿制度提供了宝贵的资料。

　　（一）对公文破损、丢失的处分规定

　　仁宗天圣七年（1029）规定，从递铺传递文书物品，要依次交接。如果发现递角上有破损或被污损的情况，报由上铺辨明，写明详情，交下铺接受，以明确责任。如果封面纸角破损，又没有注明具体情况的，由本铺与上铺铺兵，携带递角，共同到州或主管的巡辖管员处，当面验明，批注时刻，重新封印，一起具函交接。如果发现公文有被偷拆的情况，由管员亲自开拆，并将内装的件数清点核对，重新加封后交接传送，所缺的件数，沿路追回。如果只是外引破损，没有损坏封角的，则令各铺曹司随递照会传递。{9}

　　（二）对盗窃、毁弃、私自拆递角的处分规定

　　盗窃、毁弃、私自拆递角的行为，分轻重，处以刑罚，对于盗窃或泄漏重大机密者处以死刑。“诸泄漏大事应密者绞”，“凡有边警而敢盗发递角者斩”{10}。“诸传送军期重害机密递角而盗拆者斩，请求或教令开拆窥看者各准此”。{11}

　　盗窃一般文书及重要文书，在量刑上亦有所区别，“诸急脚马递铺曹司兵级盗递角者徒二年，重害文书配五百里，从者配邻州。致军事废缺及机密文书仍奏裁……”{12}

　　除了处分当事者外，还要追究递铺管员失职的责任。“诸急脚马递铺曹司节级，失觉察而犯人至罪止者杖八十。巡辖使臣减一等，州县巡察官司催发人减二等，巡检县尉各又减一等”。{13}

　　（三）对于自首者和告密者分别作了减刑和奖励规定

　　“已拆而自首减二等”。“诸递角辄计嘱拆藏匿毁弃，其铺兵如能告首，将所受钱物并与充赏外，仍依告获格给赏”。{14}

　　（四）对延误公文程限的处罚规定

　　宋代公文传送要求要“计程责限”“依次传送”。递铺根据公文的性质，路程的远近，相关的程限要求，提出具体的速度和送达的时限。如果延误了规定的程限，要依据相关的邮驿法令受到法律惩罚。

　　如，《宋刑统》规定，“诸驿使稽程者，一日杖八十，二日加一等……”“量事缓急注驿数与符契上，据此数以为行程”。{15}对于乘驿递送公文稽程的处罚规定。对于递铺传递公文稽程的处罚规定，《金玉新书》中有关的律令达11条之多，如“诸马递乘传文书，违一时杖八十，一日杖一百，二日加一等，罪止徒三年，配五百里重役处。急脚递各递加二等。{16}

　　对于重大的稽程事件，需要单独奏裁。如北宋末年朝廷发金字牌，内侍官暗自留住不发，被朝廷发现后“斩内侍官匿金牌者三人”。{17}

　　除平时的检查外，到年终时还要根据各递铺延误稽程的总数，追究有关官员的法律责任。“诸急脚马递铺乘传递角，每岁稽违计数，通满五厘者（千分之五），巡辖使臣、县尉各笞五十，使臣磨勘一季，县尉降年一季名次。满七厘者（千分之七），各加一等。使臣差替，县尉降一年名次。如曾点检得稽违递角及三厘者各减一等，五厘减二等，满一分减二等，其展减名次磨勘差替自依元违分厘”。{18}从这些规定中可以看出宋代对于稽延递角的计算是按相对的数值为准，并且在规定延误处罚的同时也规定了减刑的办法，既有鼓励又有惩罚，邮驿律法制定的较为科学，同时也保证了公文传送的通畅无阻。

   总之，宋代的公文邮驿制度随着时间的发展而不断更新补充，比以往的公文邮驿制度更加完善和复杂。  

参考文献：  

  {1}古今图书集成，“经济汇编·戎政典”卷258

  {2}{3}{4}{5}{6}{7}{8}{9}{10}{11}{12}{13}{15}{16}{17}明·解缙、姚广孝，中华书局编辑部：永乐大典（七）卷14574，急递铺。北京：中华书局出版1986年版，第6437页。

  {14}《宋刑统》卷十