镇改市去级别化行不行？

文/马跃成

中国是一个很注重级别的地方，级别无处不在，级别又显得万分重要。很多人都是在为级别奋斗了一生，而奋斗一生之后，绝大多数的人又什么也没有得到，能够如愿以偿的寥寥无几，不少人就这么含恨而死、终结一生实在可惜。如何让人们不为级别奋斗，而是为事业奋斗，为人民服务一生，该是多好的事情。

同样在中国当市长，有的市长是最高层委员，有的市长才是一个处长级别。类似的还有部长，最小的部长根本没有级别，比如一些公司里的人力资源部部长，都是体制内的部长也差距很大，有县里编制的科级部长，有最高层委员当部长的。主任这个职位也是这样，多大的主任都有，别以为小组长就是小官，有的小组长可真了不得。

国外的城市很普遍，在我们看起来可能就是一个村庄，但是，他们确叫城市，这么小的城市的最高长官也是市长。如果那你要问，这个市长是啥级别？估计谁也说不清楚，人们只知道，这里的事情归他管。如果，要问他，能不能提拔到更高级别的上级机关任职。他肯定莫名其妙，我是这这小地方选出来的市长，怎么能到别的地方当官？他肯定不明白，我是这个小地方的市民选出来的市长，和别的地方的局长、厅长、。。有啥关系？

下一个月，计划参加搞一个级别比较高的“全国社区论坛”，其中我们要聚焦的问题就是，基层政权管理、基层党的建设、基层民主政治、基层志愿者等等问题。这个社区组织也有一个如何对待级别的问题，凡是民主化程度越高的地方，级别就越是显得不那么重要。我们参观某个社区，都成了全国的典型，但是，问他们主任啥级别？他说，啥级别也没有，只是业主们选出来的，其他岗位的很多工作也都是志愿者在帮助完成。

前几天，看到一个视频，河南一个村庄去村建市，现场鞭炮齐鸣、锣鼓喧天，那是人山人海啊，可是，唯独没有一个上级机关的领导出面祝贺。咋回事？瞧不上？还是看不起？但是，村长的身份嫣然已经成了市长的派头，市长明确表示，既然已经那个村改市了，自然村委会就要改成市政府，不过市长也有自知之明，知道自己只是一个村级市，与县长还不能平起平坐。

最近，中央研究行政体制改革的问题，明确了一些镇改市的问题。一些发达地区的乡镇经济总量高达数百亿上千亿，人口几万、几十万。中央的计划是扩大经济社会管理权限，探索建立简约精干的组织架构、务实高效的用编用人制度和适应经济发达镇实际的财政管理模式。鉴于一些沿海东部地区的乡镇的工业产值远超中西部很多县甚至地级市的水平，但管理体制仍是镇级，基层行政人员严重不足，发展受到限制。

因此，各个阶层的不少人认为，特大镇改市的方向应是县级市。但是，镇改成县级，那么县级市政府管理同样级别的镇改市？于是，又有人比照现有的深圳、厦门、宁波、青岛和大连5个计划单列市为副省级城市的模式，提出了镇改市可以设置为副县级市。如果计划单列的副县级市得以设立，未来我国城市体系中，将出现6级城市体系，即直辖市—副省级城市—地级市—副地级市—县级市—副县级市的城市体系。