上海户籍改革只是撬开冰山一角

                                   马跃成·铁牛 
     上海户籍改革给上百万持居住证者以正式入籍上海的一线希望之光。此番上海的户籍新政，能否撬动中国大城市户籍改革的坚冰，并引发全国范围的连锁效应，已成为这场改革的最大看点。
      中国是世界上少有的几个实行严格审查入户的国家之一，而像北京、上海这样实行严格限制的城市更是绝无仅有。但是，这些年来，严格的城市户口准入制度并没有挡住大都市人口的膨胀。
     上海户口松动后，北京有关方面面临更大压力，将如何动向也成为人们关注的焦点。北京市人事局有关负责人表示，北京现有引进人才政策不会变。北京的政策是除了持有绿卡3年之外，还要符合年度人才开发目录。
     该负责人称，上海和北京情况不同，居住证政策不能简单相对比。人口政策要符合北京总体规划，北京的政策是否需要调整等，不是人事部门能确定的。就目前而言，“绿卡”政策将保持不变。有专家认为，在北京实行类似上海这种户籍改革的可能性比较小，主要是财政压力过大和资源有限。
      其实这不是理由，所谓“资源有限”没有道理，因为不管资源情况如何，需要转户口的这些人都已经是城市人口了，没有户口也要小号城市资源。财政压力大也不是外来人口造成的，相反这些外来人确实城市财政的重要提供者之一。
　　 根据上海的《办法》内容，上海居住证转户籍包括5个核心条件：持有《上海市居住证》满7年；持证期间按规定参加上海市城镇社会保险满7年，在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师(国家二级以上职业资格证书)以上职业资格，且专业及工种对应等。上海居住证转户籍政策将实行年度总量调控，符合条件的持证人员按规定排队轮候办理。超出当年调控人数总额的，依次转入下一年度办理。
　    现在的省市户口已经松动的比较厉害了，最后堡垒也就是京沪两地。总体来讲“居住证转户籍”使中国户口管理从批准制向等级转变的一个飞跃性变化。但是，这个办法的局限性也很明显。准入门槛处于高位，只针对上百万持居住证者的一小部分，其与户籍人口的各种权利差异短时间难以完全填补……
     有人担心，户口放开后会造成城市人口的急剧膨胀，这个城市难以承受，其实完全没有这个必要。从现在城市人口构成来看，外来人口已经是三分天下有其一，这并不是户口造成的，也就是说，户口限制也没有限制外来人口的增长，这么看来，决定人们是不是进入大城市的原因，不是户口问题。
     另一方面，杂一些省会城市的户口放开后，也没有出现人口集中涌入的现象，人们生活的成本是越大城市消费的越高，这是人们移居城市前不得不考虑的问题。
     城市户口放开只针对高层次人才也不合乎理性，因为相对来说，低收入人口、更需要解决户口解决自己的身份，保障自己的利益，一个城市只有科学家、政治家也不行呀！