5月20日作为同济大学百年校庆重要活动的“城市发展国际论坛”昨天举行。建设部部长汪光焘在参加该论坛时表示，中国将“人人享有适当住房”。汪部长的这句讲话也不是什么惊天动地的豪言壮语呀，何以引来社会的如此关注？可能是在在当前这个房市的敏感阶段，人们的神经正在绷到极点，不要说部长，就是主管部门的司局长的露面也会聚起众星捧月班的围追。

      住房问题牵涉每一个百姓的切身利益，为每个人提供适当的住房是政府的一项基本责任。但是我国在进入市场经济的轨道后，住房的商品化发展迅速，而住房的保障性建设就显的非常不足。住房的投资功能越来越显的强劲，特别是其在最近成了最有效的赢利投机手段，造成当前房子越盖越多，而越盖越不够用的混乱局面。

      不管其经济功能如何有效，住房是人们不可或缺的基本生活条件的根本属性不可能被改变。因此在多数家庭可以通过市场购买解决住房问题的发展阶段，制定和实施住房的保障功能建设规划依然显得非常必要。

      汪光焘要求重点发展面向广大群众的普通商品住房，提供“面积不大功能全，造价不高品质优，占地不多环境美”的住宅，完善住房价格形成机制，保持合理的住房价格水平，新旧兼顾逐步实现“人人享有适当住房”的目标。

      汪光焘认为，政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房困难。让更多的中低收入家庭共享改革与发展的成果，建立健全廉租住房制度，在实现城镇最低生活保障家庭“应保尽保”的基础上，逐步把廉租住房保障对象扩大到低收入住房困难家庭。

      有观点认为，要实现“人人享有适当住房”的目标，需要在目前住房分类供应的大框架下，进一步细化多层次的住房保障政策。实现“人人享有适当住房”，不应当误解为人人会拥有房屋产权。

　　　据统计，我国现在城市住房产权自有率是82%左右，相比之下，美国城市住房产权自有率是68%，英国是56%，欧洲其他国家是30%到50%之间不等。高水平产权自有率的背后，也导致了多层次住房保障体系的相对滞后。有相当数量的城市，廉租住房建设进展缓慢。

　　业内舆论认为，不调整住房政策消费的导向，“人人享有适当住房”的目标实现就有困难。国土资源部一位官员甚至建议，正常情况下我国大概有30%的人群可以买房，70%都应该是租房群体。

      按照住房的基本属性来说，究竟是租房还是买房其实对人们并不是十分重要，反正都是一处栖身之地而已。但是房产的投资功能让人们对房屋的产权观念有了新的认识，不过对那些靠租赁房屋为生的人们来说，居住是其唯一的基本功能，因此产权就显得没那么重要了，房子再值钱也不能把房子卖了住到大街上去。由于国外人们的流动性相对来说比咱们国人的流动性要大的多，也是由于消费观念的不同，才会有一些发达国家的住房自由率远不及中国的现象。

      虽然中国有着“成家立业”的传统，但在计划经济时代大多数的人们并没有自己的产权房屋。大家都住着公家的房子、住着单位的房子，每月交纳少量的租金，并没有人觉得自己真的就是“无产”阶级了，也没有没家没落的感觉。因此中国人也有着一段自有化率非常低的历史阶段，是公房改革的运动把房屋私有化推向了一个崭新的高度。

      现在的条件与当年不可同日而语了，如果现在要是没有一套属于自己的房子，就会让人没有归属感似的，虽然房屋的租赁市场也很火暴，但基本上都停留在临时、短期的使用要求上，有谁会长期依靠承租别人家的房子过一辈子呢？因此“我想有个家，有个属于自己的地方”就成了每一个人的追求。

      在这个追求过程中，给房地产市场造成了巨大的需求压力，同时助推了房价的不断高升，房价的高涨又制造成了巨大的投机获利机会，投机资金大量涌入，使房价进一步高涨，这样想买房居住的人们就更是距离愿望越来越远了。

      确实想着要买房居住的人们面对高房价只能一声叹息，因此就有待政府在解决弱势群体的住房问题上有所作为。廉租房等就是这样的政策背景，让买不起房的人也有房住了，没有产权房起码也有个使用权的房子才会让人有个家的归属感。那么廉租房有这样的使用权性质吗？

      给廉租房赋予使用权属性确实是非常必要的，廉租房必定是政府提供的一种新形式的福利房，如果没有使用权就会让廉租房政策大大折扣，就难以让人们从购买产权房的怪圈中跳出来。最近不断有专家提示人们，“人人有房住，不是人人有产权房”，但是如果人们住着一个连使用权都不是的房子里，人们能安心吗？

      让居住者有完全使用权不但可以减少购房需求压力，同时还能起到分流社会资金向房地产业集中，大量的社会资金流向消费领域也有利于调整产业结构、优化社会资源。没有自己的房子，似乎不太符合中国人的传统，但有了一套能够长期使用的房子，可以让人们从房奴中解放出来。按照这样的思路廉租房的建设还有太大的空间可以施展，也许只有把这样的一项工程当成事业发展起来了，中国的私有产权房的比率才可能与世界接轨，从这个角度讲，人们投入到住房上的私有财富的减少，才象征着人们真正福利的提高。