社会组织、民间工会的缺位

——由东航事件引发的政治改革之思考

东航云南分公司18架客机返航事件发生后，随时关注媒体报道。公司一方的表现极差就不说了。各方社会舆论的反应呢，大多皆是对飞行员责任的抨击。如，涉嫌“劫持”飞行器，应予刑事处罚啦，突破职业道德底线，该受谴责啦，等等。

而我想谈的是却另一方面的问题。

第一、权责。

飞行员们是否有临时处置权呢？倘若有，那么大约刑事之责是谈不上的。否则，今后真的遇到“特殊危机”，飞行员们就会为回避“罪责”，而不作临机决断。那样不是立法之本意，大不可取。

第二、利益。

乘客的利益当然不可随意侵犯。飞行员是不能如此玩忽职守的，擅自返航今后应该加强立法，予以严禁。

但是，飞行员们的利益呢？自然也应受到保护。说到底，这次事件，其实是“劳资纠纷”激化的一个“恶性表现”。

“资方”，即国家的航空公司一方，势强力壮。你看，有行政、党委等机构为代表。它是一种“组织化”的集体性的社会力量。“劳方”呢，飞行员只是一个个的“个体”，在利益发生冲突时，显然是“弱势”力量，二者根本不能相提并论。——这里暂且不谈，飞行员提出的“利益诉求”是否完全合理。因为那是双方进入“博弈”、谈判之后的事情。

有人会讲，他们可以去劳动仲裁啊，去法院啊，去上级党委上访啊，去人大政协啊，……这全都是站着说话不腰疼的风凉话。尽管如今提倡什么“关注民生”、“关注群众利益”等等，然而实事求是地说，“上访”之途，可能吗，有那么多“清官”吗？不达到激化程度，还不是转回本单位党委处理？这已经是被无数实例所证明的“铁律”了，没有必要再去求证。动辄“打官司”，现实吗？法院有望受理吗？那种耗时费力的解决之途，有多少人会选择它呢？众所周知，过时的公正，实乃“不公正”也。

那么，怎么办才好呢？目前，飞行员们走了习惯思维的老路，他们认为，把纠纷闹大，一旦变成一个“社会事件”，就有可能得到某些高层的重视，得到较好的解决。可以说，这也是囿于中国特殊国情的一种极端策略。不可取，但又有些无奈；从乘客、民众看来还十分之可气、可恨。——须知那是飘在万里高空啊！

没有其他更好的办法吗？有。那就是大胆解放思想，打破群众团体注册的禁区，开放民间工会。因为，结社自由，它不仅仅是现代社会形态的一个重要标志，而且它也是和平方式地化解社会矛盾的一个良方。

大家想一想，如果飞行员们有了“自己”的工会，而不是现在的“官办工会”。他们是不是有了自己利益的真正代言人？“资方”是个“组织力量”；“劳方”也是个“组织力量”。双方势均力敌了，是不是那时的利益博弈就会变得较为尽情尽理一些？人大再通过一些规范“博弈行为”的立法，那么无论飞行员们提出的诉求是否合情合理，最后的结局是不是更能“兼顾各方”，更均衡、妥当一些？

“官办工会”的屁股总是坐在领导一方，实际上它成了“资方”的又一个“御用工具”。它怎么可能为不相干的“劳方利益”去奋争呢？不信，你看现在总工会不吱一声的态度，不就很明显了吗？

——与民、与和谐社会有利，为什么不呢？慢慢的来？

三家村弟子　默思

2008年4月14日星期一