总理说：治理楼市要“真干”

“两会”近尾声，今年关于房地产的讨论，明显不如往年热闹。最后一个环节，3月13日上午，国务院总理李克强在人民大会堂回答记者提问时，通俗又坚定表示：干一寸胜过说一尺。

记者的问题是：房地产一直是社会关注的问题，政府在这方面有没有什么新的思路和举措？总理的回答，基本上重申了政府工作报告中的相关要点，但说得更加鲜活、直白。可归结为以下几点。

首先，总的目标是让人民群众“住有所居”。过去曾经有个时期，我国政府提出“居有其屋”，也即民众有自己的私权房。这也是很多发达国家在某些时期的住房目标，比如新加坡已实行几十年的“居者有其屋”政策；再如，在老布什和小布什任总统期间，提高自有住房率成为美国住房政策的核心，美国私有住房拥有率一度达到70%。然而，美国过度鼓励和支持民众购房，结果导致了次贷危机。

近几年我国转而追求“住有所居”，其原因是：随着房价的高涨，政府发现不可能让每个家庭都拥有商品房，而全国情况比较复杂，中低收入家庭规模庞大，也不可能学习城邦之国新加坡。于是，就不再提倡“居有其屋”。

其次，实现目标的路径，正如总理所言：根据不同人群的需求，不同城市的情况，分类施策、分城施策。政府要用更多的精力、更大的力度来解决好群众的基本住房需求问题。一方面，现在全国城镇集中连片的棚户区还居住着上亿人，要继续加大棚户区改造的力度。另一方面，推进公租房等保障房建设，并且实行公平分配，让新就业的年轻人和长期进城务工人员缓解住房困难。这就意味着，过去多年，只有本地户籍居民才有资格享受的保障房，将扩大至外来人口。

再次，除了棚改和公租房等保障性住房，关于商品住宅需求又为两类情况。一类情况，对于合理的自住需求，也要有相应的政策支持，包括增加普通商品房供应。总理虽然没说，但住建部副部长齐冀在两会上的说法是：对于库存量比较大的城市，要控制供地和供应结构，通过必要经济手段来支持当地居民合理住房需求，消化库存。所以，高库存城市的合理自住需求，未来将是支持和鼓励的政策导向。比如房价跌跌不休的温州，完全可以取消限购。今年，这类供大于求、房价偏凉的城市，可以因地制宜的调整现有政策，甚至可以适度出台鼓励自住需求的政策。

另一类情况，总理强调：对房地产市场则要因城因地分类进行调控，抑制投机投资性需求。也就是说，对于房价偏热的一线和少数二线城市，不能放松调控，甚至还得自我加压，比如近期南京出台新的调控措施。在这些偏热城市，从严的调控政策，矛头不应指向刚需和自住需求，而应抑制不合理需求。不过，笔者认为，今年全国楼市会出现整体性降温，一二线城市也不可能沿续去年的火爆盛况，这些城市也就没必要出台新的打压政策了。

最后，关于房地产调控，总理还指出：重在建立长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。长效机制的建设，需要一个过程，不再总是“临时抱佛脚”式给市场“吃西药”，而是调制“中药”，慢慢养身体。“在这方面，我认为干一寸胜过说一尺”，总理的这句话，让人隐隐感受到，实现住有所居、规范住宅市场、稳定房价，只要各级政府踏实肯干，还要干得对头，则效果可期。

杨红旭刊发于新浪财经专栏