破解中国移动SP“二次确认”之达芬奇密码（二）

PS：本文发表于《卓望通讯》

文/丛亮

监管政策的重大落实，中国移动的自我“救赎”

在中国移动实施“新政”之前，国内另一家移动运营商已经先行一步，于今年年初推出了SP“二次确认”政策。其第一季度财报显示，由于“新政”的实施，该移动运营商的长途、数据和互联网业务收入比上年同期下降29.0%。中国移动在推出“新政”之前也进行了小范围内部试点，试点结果显示，进行“二次确认”后，SP新增用户和新增信息费收入平均下降70%~80%左右，总收入下降约20%。应该说，中国移动实施“新政”是顶着巨大的市场压力和商业风险的。在这种情况下，中国移动为何仍要“一意孤行”呢？

第一，从政府监管的角度来说，某种程度上，中国移动此次实施“新政”确实是背负着巨大的监管压力的。众所周知，此前电信运营商和信息产业部对SP的监管主要是进行事后监管，即在SP违规之后采取诸如扣除积分，在积分低于某一标准的时候进行惩罚等方法。而事实证明，事后监管的方法难以规范我国数以万家的增值业务提供商，“二次确认”这项事前监管的政策弥补了此前“事后监管”政策的不足。与此同时，信息产业部一直在开展治理增值业务市场的专项活动，手机实名制、统一SP代码等工作的展开也进一步表明了政府治理增值业务市场的决心。在这样的政策背景下，中国移动等电信运营商受到的政府压力可想而知，而且在各方面实力都比自己弱的国内移动通信行业“老弟”积极推行“二次确认”以支持政府工作的情况下，对中国移动来说，已经到了不得不根治增值业务市场不规范行为的地步。在当前一些SP和CP的违规操作严重破坏移动增值业务的产业环境的情况下，中国移动此次采取事前监管的“二次确认”政策可谓恰是时机。从这个角度来说，中国移动继中国联通之后强行推出“二次确认”新政，某种程度上说也是不得已而为之。

第二，从产业链重塑的角度来说，中国移动此举将造成SP的重新“洗牌”，增值业务市场的SP数量可能在一段时间内迅速减少。因为在我国增值业务市场中，主要靠违规经营来赚取利润的SP数目相当可观，中国移动此次新政的推出将“掐”断这些增值业务市场寄生虫的“脐带”，使其纵有万般能耐也难兴风作浪。

对于中国移动对产业链的控制力来说，在未经征求任何SP同意的情况下，中国移动强行推出“新政”无疑也向各SP发出了一个极强的信号：中国移动在产业链上的王者地位是不以SP的意志为转移的。任何一个产业链都有一个核心环节，电信业的特点决定电信运营商当仁不让地成为产业链的主导环节，其对产业链控制力的大小直接决定电信业能否良性发展。中国移动此举对巩固其对移动梦网核心地位，加强其对增值业务产业链的控制力是具有巨大帮助的。

与此同时，中国移动此举也为自己未来3G时代继续做行业主导者埋下了伏笔。在3G愈来风满楼的时候，业界对于未来3G时代是渠道为王抑或是内容为王的争论仍没有定论。笔者认为，中国移动已经在这两个方面做了充足的准备，此前入股凤凰卫视就表明了其进军大众媒体，争做内容之王的坚定决心，而此次强行推出“新政”也彰显其作为渠道之王的王者风范。

第三，从市场集中度的角度来说，当SP市场重新“洗牌”之后，产业链上运营商与SP的力量对比将发生一定的变化，在运营商产业链的控制力度加大的同时，从长期来看，少数大型SP的话语权也在增加。据易观国际统计报告，2005年，整体移动增值服务市场规模为483.13亿元。行业集中度已经很高，排名前10家SP的收入已经占据整个市场份额的56%。从目前中国移动与SP的力量对比来看，中国移动仍可以不顾SP的利益甚至一些上市SP股价下跌的危险来强行推出“新政”，但在将来，当SP数目骤减，随着增值业务市场集中度进一步提高，再加上SP对内容与业务更深层次的开发与控制，SP们形成“SP联盟”的可能性就会加大，中国移动那时若要推行新的政策可能就要和未来可能形成的“SP联盟”来“较较劲”了。