1943年11月22日——26日，开罗会议上，美英苏三大国讨论了战后日本殖民地的问题，关于朝鲜问题采取了搁置态度，主要原因是美国本着合作的立场，在托管问题上还没有和苏联沟通。

  在随后的伊朗德黑兰会议上罗斯福征询了斯大林的意见，得到了斯大林口头上的首肯。

  1945年雅尔塔会议上，美国和苏联第一次就朝鲜战后托管问题举行原则性协商。罗斯福表示不会在朝鲜驻军，斯大林表示同意。分析苏联的立场，苏联之所以同意，有两个重要考虑，第一“分享”欧洲及亚太其他托管区域的参与权；第二苏联有信心在朝鲜建立一个亲苏的政府。

  1945年7月17日到8月2日，二战结束前最后一次三巨头会议——波茨坦会议。苏联主动提了朝鲜问题，美国采取了避而不谈，主要考虑在取得苏联对日作战，尽快结束日本问题上，美国不希望朝鲜问题引起苏联的不快。

  从几次国际会议上来看，美苏在朝鲜问题上采取了一种互相合作尽量避免刺激对方的态度。双方在托管问题的认同，使得托管政策成为战后解决朝鲜问题的最佳方案。