给壹基金“正名”,还慈善本来面目
(2010-09-14 23:04:38)
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李连杰
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12日晚,做客央视新闻频道《面对面》栏目的李连杰首次透露,壹基金计划可能面临中断。节目中李连杰坦言,壹基金是一个已经生了的孩子,但是没有身份证,身份和法律结构模糊,这在和他人的合作中会带来很多问题。(《新京报》9月14日)
“壹基金会中断吗?”“有可能。”“会有这么严重吗?”“有,你和我,我们都不能理解的严重性。”这是柴静专访李连杰的一段对话。壹基金面临着什么样的严重性?打个通俗的比方,壹基金就是个没上户口的“黑孩子”——自2007年诞生起,壹基金一直挂靠在中国红十字会名下,如今与中国红十字会的3年合同期将满,如果不能续约或找不到新“东家”,再运作下去就成为非法机构了。
壹基金为什么甘当“黑户”?皆因它是个民间慈善组织,而运作方式却是利用移动通信等公共平台向社会公开募集善款。而在我国,公募基金会都是由官方垄断的,能够做公募的都是官方或半官方慈善机构。所以壹基金不得不寄人篱下,成为官方语境中的一个“慈善怪胎”。
然而就是这个“怪胎”,这几年却展现出强大的慈善生命力。从汶川地震到玉树地震,从西南旱灾到舟曲泥石流,但凡需要扶危济困的地方,无不活跃着壹基金的身影,从而为自身赢得良好的民间口碑。非但如此,壹基金的慈善理念、募捐方式、管理模式在国内堪称独树一帜,尤其是,到目前为止还没听说壹基金有什么丑闻,其公信力足以令许多“名正言顺”的慈善机构汗颜。
如果这样一个从各方面看上去都很健康的“孩子”突然夭折了,对中国民间慈善事业的发展无疑是个重创。倘若壹基金死于挪用善款、中饱私囊之类的丑闻,那就是咎由自取,怪不得旁人;但若壹基金死于“没有身份证”,我们就要问一问:为什么不能给壹基金一张可以合法公募的身份证?正如一位网友所言:“没想到困境是所谓的体制问题,让人不得不感慨在一些新生事物面前,我们的法律法规和制度总是显得笨拙而陈旧。”
壹基金现在面临三种命运,其一是与中国红十字会合同期满后找不到新“东家”,被宣布为“非法”,不得不退出中国大陆。这是我们最不愿意看到的。其二是继续其“黑户”生涯,挂靠在某个官方慈善机构名下。然而种种迹象表明,这样的“蜜月期”不可能长久。没有公章,没有独立账户,每一笔慈善开支都要经“东家”批准……方方面面都存在掣肘,“黑孩子”在这样的制度环境下永远长不大。此外,“黑孩子”干得太出色“东家”也会不高兴——从新闻中看,近来壹基金的名头越来越响亮,在官方语境中已有“喧宾夺主”的嫌疑。
最好的结果是给壹基金“正名”,让它有一个可以合法公募并且能够独立运作的身份,用新闻中的话说,将这个民间慈善组织“升级为公募基金会”。这就需要相关法律法规的支持,打破公募基金会由官方垄断的现状。我国慈善事业由政府主导,但政府主导并不意味着政府赤膊上阵、大包大揽,慈善说到底是一种民间自发自愿的行为,这决定了慈善事业的生命力在于民间。政府可以制定规则,加强监管,而在具体运作上,最好是由民间慈善组织充当主力军,如此方能充分释放民间慈善活力和潜力,政府也可腾出更多的精力做“有限责任”内的事情。
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