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“限摩草案”为何成了“禁摩令”
(2007-03-08 01:23:21)| 分类： 时评 |
昆明市2009年全面禁摩！
连日来，这条消息在昆明市大街大巷不胫而走，其轰动效应大约来自于一个并不遥远的记忆——2003年12月20日，昆明市政府发出《关于加强主城建成区道路交通管理的通告》和《关于调整机动车高峰时间行驶区域的通告》，对摩托车出行进行了相关限制，并声明于2004年1月1日正式实施。2003年12月31日晚，昆明市公安局突然宣布，暂不执行两个“通告”——“朝令而夕改”的政令，着实将市民“忽悠”了一把。
“2009年全面禁摩”并非空穴来风，源于昆明市近期制定的《昆明市城市道路车辆通行规定》，经有关媒体报道后，即成为牵动市民敏感神经的“禁摩令”。据晚报记者昨日核实，该规定其实并非“禁摩令”，只是一份旨在改善昆明城区交通拥堵状况的征求意见稿，也并非只针对摩托车，其中有关摩托车的部分不是“禁”，而是“限”。有关方面负责人说，“（规定）最终能否出台的决定权还在于市民，如果绝大多数市民不同意，那么也有可能继续实行现在的城市道路相关规定”——换言之，所谓“禁摩令”充其量是个“限摩草案”，能不能出台和实施还两说。
“限摩草案”成了“禁摩令”，政府有关部门草拟的一项公共政策被相当一部分市民误读，显然是“广而告之”的渠道出了问题。这还在其次，关键在于“正视听”之后，这个“限摩草案”能不能真正广泛听取民众的意见，特别是“既得利益者”——摩托车主的意见，这同样需要沟通渠道的通畅。
昆明现有30万辆左右的摩托车，与“限摩草案”利益攸关者，只会比摩托车的数量更多，这显然是一个庞大的利益群体，而且是城市中并不富足甚至相对贫困的群体，对于这个群体而言，摩托车要么是谋生手段，要么是交通工具——无论从哪个方面说，“限摩草案”都事关数十万民众的生计，其由“草案”而为“政令”的过程一定要谨慎再谨慎。
据有关媒体报道，该“草案”征求意见的时间为3月5日8点30分起至3月10日17时终止，在此期间市民可以通过拨打昆明市人民政府法制办公室等3个单位的电话“提修改意见或建议”。笔者认为，这显然是不够的——征求意见时间短，仅有6天时间；沟通渠道单一而被动，且缺乏诚意，“提修改意见或建议”，言下之意，方案基本已定，不容有反对意见。
3年前昆明“限摩令”流产，即有专家分析说，是因为这一限令在出台前未能通过听证会等形式听取市民意见，没有牢固树立“执政为民”的思想，因而引起了部分市民的强烈抵制。前车之辙，后车当鉴。
为加强城市管理，政府可以出台各种“禁令”或“限令”，但是，只有得到公众的理解和支持，政令才能真正发挥其应有的作用。
连日来，这条消息在昆明市大街大巷不胫而走，其轰动效应大约来自于一个并不遥远的记忆——2003年12月20日，昆明市政府发出《关于加强主城建成区道路交通管理的通告》和《关于调整机动车高峰时间行驶区域的通告》，对摩托车出行进行了相关限制，并声明于2004年1月1日正式实施。2003年12月31日晚，昆明市公安局突然宣布，暂不执行两个“通告”——“朝令而夕改”的政令，着实将市民“忽悠”了一把。
“2009年全面禁摩”并非空穴来风，源于昆明市近期制定的《昆明市城市道路车辆通行规定》，经有关媒体报道后，即成为牵动市民敏感神经的“禁摩令”。据晚报记者昨日核实，该规定其实并非“禁摩令”，只是一份旨在改善昆明城区交通拥堵状况的征求意见稿，也并非只针对摩托车，其中有关摩托车的部分不是“禁”，而是“限”。有关方面负责人说，“（规定）最终能否出台的决定权还在于市民，如果绝大多数市民不同意，那么也有可能继续实行现在的城市道路相关规定”——换言之，所谓“禁摩令”充其量是个“限摩草案”，能不能出台和实施还两说。
“限摩草案”成了“禁摩令”，政府有关部门草拟的一项公共政策被相当一部分市民误读，显然是“广而告之”的渠道出了问题。这还在其次，关键在于“正视听”之后，这个“限摩草案”能不能真正广泛听取民众的意见，特别是“既得利益者”——摩托车主的意见，这同样需要沟通渠道的通畅。
昆明现有30万辆左右的摩托车，与“限摩草案”利益攸关者，只会比摩托车的数量更多，这显然是一个庞大的利益群体，而且是城市中并不富足甚至相对贫困的群体，对于这个群体而言，摩托车要么是谋生手段，要么是交通工具——无论从哪个方面说，“限摩草案”都事关数十万民众的生计，其由“草案”而为“政令”的过程一定要谨慎再谨慎。
据有关媒体报道，该“草案”征求意见的时间为3月5日8点30分起至3月10日17时终止，在此期间市民可以通过拨打昆明市人民政府法制办公室等3个单位的电话“提修改意见或建议”。笔者认为，这显然是不够的——征求意见时间短，仅有6天时间；沟通渠道单一而被动，且缺乏诚意，“提修改意见或建议”，言下之意，方案基本已定，不容有反对意见。
3年前昆明“限摩令”流产，即有专家分析说，是因为这一限令在出台前未能通过听证会等形式听取市民意见，没有牢固树立“执政为民”的思想，因而引起了部分市民的强烈抵制。前车之辙，后车当鉴。
为加强城市管理，政府可以出台各种“禁令”或“限令”，但是，只有得到公众的理解和支持，政令才能真正发挥其应有的作用。
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