现在，似乎谁都知道了互联网舆论的重要性。许多政府部门也都建了自己的网站，但浏览量却总迟迟上不去，原因只有一个：政府网站大多数都是“面子工程”，其功能仅相当于过去的单位黑板报。陕西泾阳县的公安局网站，主页上的这三个警察，敬礼竟然用的是左手，而且很长时间都没有被人发现，足以看出这些网站内容之空洞无物，也实在吸引不了什么人，甚至连负责维护更新的工作人员都没积极性。

    不过这几天，广州市的政府网站倒很受人欢迎——缘于它公开了114个政府部门的2009年度财政预算。据说，这样的公开“在全国尚属首例”，难怪10月23日那天，因为蜂拥而至的下载和浏览量，该网站竟然都“瘫痪”了。

    闻此“喜讯”，我的第一反应是感到有点奇怪——地方政府的本年度财政预算报告，不是在年初就已经通过广州人大审议了吗？怎么能算“全国首例公开”呢？后来才弄明白：原来政府这个账本儿，对人大公开了，并不等于对所有公众公开！可这些人大代表，不就是公众选举出来的吗？既然代表们都审议过了，为什么不能让公众一并知晓呢？

    据说一个名叫李德涛的公民，就是推动广州市“解密”政府账本的人之一。他以前曾向很多政府部门，提出过“预算公开申请”，但总是处处碰壁，理由竟然是“本部门预算，属国家机密，不能公开”。

    有人指出，这纯属瞎扯——全世界范围来看，财政预算既然是政府在花纳税人的钱，钱的具体去向理应向纳税人汇报，什么时候竟成了“国家机密”了？不过您还别不信：在新祖国的历史上，权力机关还真曾将“政府财政预算、决算”列入过国家秘密。您可以查查1951年，中央人民政府颁布的《保守国家机密暂行条例》中的第五项。但您更要记住：1989年5月1日《保密法》开始施行的时候，1951年的这个《保密暂行条例》也同时废止了。而新的《保密法》里，根本就没有“政府财政预、决算”这一项保密内容。曾经把这个内容当作机密的《暂行条例》，迄今也都废止20年了，怎么还会有人，拿着过期20年的《条例》来当“挡箭牌”，顽强地把“不公开”进行到底呢？

    你可以把这些人解释为“不懂法”。因为他们的说法经常是：《政府信息公开条例》里面，也没说过财政预算可以公开啊？可你别忘了，无论是《保密法》，还是《政府信息公开条例》，都强调“公开是原则、不公开是例外”，也就是说，除非法律明确规定需要保密和禁止公开的内容，一切政府信息，包括财政预算，都应向全社会公开。特别是，我们现在正在进行的公共财政改革，顾名思义，就要让一切财政遵从公共属性，搞透明财政、阳光财政。

    所以，某些官人真是不懂法吗？不是！而是典型的明知故犯！就算是这回迟到了、但总算公开的广州这本“政府账”，也依然是别别扭扭、“犹抱琵琶半遮面”，至少三公消费（公款招待、公车消费和公费出国）的内容，就被彻底屏蔽掉了。甭管人们再怎么追问，政府也还是“羞答答一言不发”。我真有些搞不清楚，广州方面究竟是怎么想的？你既然决定照X光做体检了，干嘛还要捂着某些部位不让拍呢？是觉得这些部位敏感吗？万一病症就是在这些部位呢？所以缺乏“三公消费”的财政预算，能称得上是真正的预算吗？

    执政者目前的“表达困境”，也就在于此！既想当××，又想立牌坊，最后弄得进退失据。一方面，最该详细的地方不详细，另一方面，不该细致的地方拼命细致。与政府财政报告语焉不详相对应的，就是近来江苏睢宁县所发起的一个行政语言和行政行为的改革，它欲向各类形式主义的官方会议、发言和官话“开刀”，而媒体也注意到：与它配套的还有一份“官员禁忌语言”，一共是63句话，比如禁止干部说“不知道，你问我，我问谁”、“你快点，我还有事”、“我的态度就这样，你能怎样”、“你愿意上哪告，就上哪告”等等……

    用严格的规定，来禁止官员成天讲假、大、空的官话、套话；避免官员们由于一语不慎，而破坏了“和谐”的干群关系，睢宁改革的初衷或许是好的，但这就像一个人得了感冒，治病的手段有很多种，但归根结底，是要治理肌体本身的虚弱和不堪，而不是简单地规定“不许咳嗽、不许打喷嚏”。中国的语言博大精深，你禁止了63句废话、胡话、套话，它万一又冒出第64句，你怎么办呢？面对百姓的求助，既然你不让我说“不知道”，那我成天把“为人民服务”挂在嘴边，继续敷衍你，难道政府办事效率就提高了？官员的价值观就转变了？

    规范过细的禁令，不仅解决不了“真问题”，这种刻意的训练，倒有可能还把发现“真问题”的机会给消弭了。试想。如果不是情急之下的出言不逊，能让我们发现像逯军、周久耕之类的问题官员吗？

    如果没有整体制度上的改革和突破，促进、监督政府摒弃“恶政”、走向“良政”，比如，真正遵循权力的授受机制，把好绩效考核这一关，比如，充分发挥各种监督力量，让干部奖惩机制彻底落实到“为谁服务，由谁考评”……唯如此，才能激发公权力“奉民如天”的责任感，不敢有丝毫的暴戾和懈怠！

    表面的公开与表面的禁止，都属于缺乏内心真诚的蹩脚戏，只不过，这种官僚主义加形式主义的老把戏，已经上演了几千年，大家都看腻味了！