“美女执法”只治标，“野蛮城管”须治本

    城管执法人员多为男性，其执法中态度粗暴甚至野蛮的印象，在群众中几乎是根深蒂固。如果换成清一色的女性来执法，这种状况会不会好些呢？
　　昆明市对这个问题的美好预测是“YES”。所以，便有了第一支城管监察女子中队的成立（相关新闻详见8月26日《春城晚报》报道）。
　　昆明市有关部门的初衷可谓是用心良苦：力求通过女性温和与温柔，来扭转长久以来城管在市民中的粗暴甚至野蛮的印象，并借此改变激烈占道冲突，改进城管工作。
　　如果没有配发那张“美女城管”队员们英姿飒爽的照片，也许这条新闻吸引眼球的程度会打一些折扣——对，我们承认，我们都喜欢看美女。看美女与心情有关，与生活的舒适程度有关，如果有些小的和不大不小的摩擦，美女的一个眼神也许就能起到“一笑泯恩仇”、“一眼泯恩仇”的效果。
　　但是，以“美女城管”来治疗城管顽疾的做法，注定只能是治标而难治本。
　　暴力抗拒城管执法事件频发的原因何在？一是小贩的生存问题，小摊点被取缔，很可能第二天全家老小的三餐便没有了着落；二是城管执法的问题，态度粗暴甚至野蛮，说话用吼和骂，收缴东西靠拳和脚。
　　换了“美女城管”来执法，第二方面的问题应当能得到一定程度上的改观，但第一方面的问题呢？即便美女再春风满面再秀色可餐，在小贩眼里也无法充一时之饥。哪个小贩有心情和雅兴欣赏这些穿着制服的美女，哪个小贩愿意去接受她们“耐心的教育和开导”？再傻的小贩都心知肚明：“美女城管”再温柔，唯一的目的依然是把他们取缔。
　　一句话，城管执法无关性别，“美女城管”所谓的“温柔执法”，只可能在一定程度上缓解城管矛盾——即便把城管全部换成“美女”，而显然，这种彻底的“换血”又是不可能的事情。
　　通过新闻，我们得知第一支城管监察女子中队的成员是从五华区城管队伍里选拔出来的，并且，经过了一系列严格的强化素质和专业能力的培训。对于她们的工作，主管部门有着许多要求，“更温和”、“更耐心”、“更细致”、“更以人为本”、“更具亲和力”。
　　其实，这些应该是政府所有职能部门执法中最起码的要求，但现在，竟成为了对这支“特种部队”的“特殊要求”。如果将这些看似简单的要求以制度的形式加以确定，并用来要求所有城管队伍，那会是怎样的一个局面呢？
　　从这个意义上说，笔者认为，不妨把第一支城管监察女子中队的组建，看作是城管改革和探索中的一次有益的“实验”。
　　“美女城管”队凭借其性别优势所形成的一些执法习惯，如“更温和”、“更耐心”、“更细致”、“更以人为本”、“更具亲和力”等等，在以后的城管实践中，应当制度化，并打破性别差异，成为所有城管人员执法中的一种共识和共同遵循的“铁律”。并且，一旦再发生暴力抗拒城管执法的事件，城管系统首先应该在内部厉行问责，根据以上“五更”，来多多查找和反省自身执法中的问题。
　　任何单一的措施，作用都有限，最重要的，是制度和管理模式上的革新。否则，城管这样一个关乎千家万户的执法体系，就很难得到更加趋于合理化和人性化的实质性的改观。

 

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