王海热线忠告［第2007002号］

别给陌生号码回信息或回电、勤看详单、积极维权——

手机消费者请提防欺诈和侵权

王海热线消费者权益保护项目课题组（非营利）
撰稿：陈书伟 项目研究员
2007年1月14日

近期，王海热线（010－85592269、84775488）相继接到消费者关于移动通讯消费被侵权的投诉。内容遍及短信查询收费、短信包月收费及话费误差收费等相关项目。王海热线对此问题进行专门研究后，现就移动通讯维权方面发表以下几点忠告：

忠告一：消费者不要向陌生的号码回信或回电

消费者经常会接到陌生的短信，内容有的看似熟悉朋友发过来的，如：“您有空吗？”“吃宵夜不？”“你干什么的，怎么不回信息？找你有事，发信人934002511”等等；有的是告诉让你中奖的，如：“为庆祝元旦，请你发送A到03344确认领取100元的话费卡”、“发送A到1700参加抽奖”等等，有的是利用色情勾引你上当的，如：“回复D看一位女大学生的羞涩自述！本条免费，发信人：036381”、“拨95008989体味绝对的新鲜和神秘”等等，这些号码都看似普通电话，实际上都是不法信息提供商（业务称为SP）用来欺骗消费者信息费的欺诈陷阱。消费者若依照提示向该号码发送信息或拨打电话，则就会被无端地收取2元不等的信息费用。

SP和运营商的这种没有标价和没有经过二次确认的收费行为，违反了《价格法》第十三条和《消费者权益保护法》第八条、第十九条、《电信条例》第三十一条和《电信服务规范》等规定。目前，全国包括深圳、广州、佛山、湛江、东莞、揭阳、浙江、福建、黑龙江、江西、陕西、内蒙古、湖南、湖北、北京、河南、河北等各地消费者近百个人，针对上述问题，向北京市西城区人民法院提出诉讼，并质疑代收费的合法性。上述问题，在各地人民法院已生效的判决有：佛山法院（2006）第788号判决、揭阳法院（2006）第156号判决、莆田法院（2006）第360号判决、深圳法院（2005）第2428号判决等等（四份判决书详见附件）。

忠告二：消费者要经常索取并仔细查看话费详单

通信有着标的小，信息量大的特点，很多消费者都会在不知不觉间，被收取了一些不合理的费用。消费者除了要注意不要随意向陌生电话发送信息和打电话外，对自己的相关消费，每个月也要进行认真地查看核对，以免多花冤枉钱。事实上，据一些消费者反映，每个月仔细查看自己的话费详单，都会发现被多收10元不等的费用。由此可见，查看话费详单的重要性。

很多预付费品牌，都不向消费者提供话费详单。不提供话费详单的行为是违反了《消费者权益保护法》第八条、第十六条、第二十一条、第二十四条和《电信条例》第三十四条、第四十条，消费者要坚持索取。广东佛山法院（2006）第788号生效判决运营商要提供话费详单，广东深圳福田法院等也有类似的判决。在广东省消费者若需要清单，只要提前预约，现在运营商都能够提供。但是，北京运营商却以技术上无法提供为由，依然不向消费者提供话费详单。为保障北京消费者的合法权益，王海热钱于2006年12月针对中国移动和中国联通两个运营商，分别在东城法院和西城法院提起了要详单的公益诉讼。王海热线认为，任何人都没有超出法律的特权，运营商必需提供清单！技术上无法提供详单令人难以信服。

忠告三：合法权益被侵犯要积极维权

消费者合法权益若被侵犯，要积极维权而不能姑息违法侵权行为。具体方式有：

一、消费者如经常接到短信骚扰信息，可以向所使用的运营商的服务热线进行投诉；若情况较为严重，消费者可以依照《治安管理处罚条例》的相关规定，向当地公安机关投诉或报案。

二、消费者如通过查询话费详单后，发现被不合理扣费，则可以向所使用的运营商投诉，也可以向政府部门（主要是通信管理局、物价局、工商局）申诉，可以要求退回被不合理扣除的费用，还可以要求双倍赔偿及赔偿因主张权利而产生的误工费、通信费、交通费等费用。具体的法律依据是《民法通则》第一百零六条。

相关部门投诉电话：通信管理局的电话是12300，信息产业部的电话是010-12300，工商局的电话是12315，物价局的电话是12358。

另外还需注意：消费者如果要上述这些政府部门对您的申诉进行回复，则可以通过书面的形式。若消费者通过书面的形式进行申诉，政府相关部门则需要依据《信访条例》第二十二条和第三十三条等规定，对消费者的相关申诉内容进行书面回复，并加盖公章。

若政府部门没有进行回复，消费者则可以提起行政复议或行政诉讼。比如，广东省通信管理局因没有答复，而被广州法院（2006）第24号中确认为违法；深圳物价局因没有答复而被深圳法院（2006）第10号确认违法；深圳工商局因没有答复而被深圳法院（2006）第339号确认违法；国家发改委因没有答复而在国家发改委[2006]8号行政复议中决定给予答复。（四份法律文书见附件）

重点提示：运营商经常称SP收费与他们无关，但是在上述各种判决书中，都认定了运营商应当承担相应法律责任，这是符合《合同法》第八十条和第八十二条规定的，而依《合同法》第八十四条规定，运营商无权代收费。消费者在维权中要注意此类现象。

王海热线消费者权益保护项目课题组（非营利）

网址：www.wanghai.org
信箱：wanghaiorg@gmail.com
电话：010－8559－2269
      010－8477－5488

2007年1月14日

★ 说明：王海热线消费者权益保护项目（非营利）由王海先生发起，目前是由中律原咨询(北京)有限公司提供资助，主要从事反欺诈反垄断消费者权益保护。