马里兰州非营利组织联合会通向卓越的标准（1998）非营利部门道德与诚信守则
马里兰州非营利组织联合会    

导言

马里兰州非营利组织联合会致力于公共服务。通过在全州所有社区内的努力工作，非营利组织正在服务于并满足公众的需求，加强社区建设。
马里兰州非营利组织的成功取决于公众的信任和广泛的支持。个人、公司和基金会以慈善捐助和志愿服务的方式予以支持，政府通过合同和拨款来给予支持，消费者通过购买和付费予以支持，最广泛的公众则间接通过州和联邦政府的税法予以支持。
马里兰州非营利组织联合会致力于提高公众对非营利部门的信心与支持，因此，建立了如下标准来促进全州非营利组织的道德与诚信。
非营利组织必须遵守地方、州和联邦的相关法律。本标准在此基础上更进一步，体现了一些基本的价值观，例如诚实、正直、公平、尊重、信任、责任和诚信等，并且描述了非营利组织应如何在项目运作、管理、人力资源、财务管理和筹资等方面保证道德与诚信。以下提供了8条指导原则和55条标准，及一些具体的行为准则，以指导非营利组织的运作。
联合会本身遵循这些标准，其会员也被要求保证遵循这些指导原则和标准。会员们通过联合会提供的培训与技术支持来实施这些标准，同时通过一个志愿的自律项目来评估组织是否符合那些业绩指标。联合会也欢迎非会员的非营利组织遵循这些标准。
制定“通往卓越的标准”旨在展示了那些管理得当并且有责任心的组织应当并且正在如何运作。它也为评估一个组织是否履行了其对其受益人、捐助者以及公众的责任提供了标准。

指导性原则

一、使命和项目
非营利组织筹集资金是为了从事公益活动，即通过特定的项目来完成一个预期的目标。非营利组织需要有一个明确的使命，所有项目都应该是为了有效地达成这个使命。非营利组织有义务确保其项目的有效性，并使资源用于达成既定目标。

二、治理机构
非营利组织应由一个选举产生的、志愿性的董事会来管理。董事会由若干致力于完成组织使命的个人组成。一个有效的董事会应确定组织的使命，建立管理制度和程序，确保恰当的人力（志愿人员与领薪员工）和财力资源（收益、政府合约和拨款以及慈善捐助）供应，积极地监督组织财务和项目运作。

三、利益冲突
非营利组织的董事会和员工都应为实现组织利益最大化而努力，不应追求个人或第三方利益。一个非营利组织应首先制定出制度，然后经常性地和系统地实施这些制度，以防止事实存在的、潜在的和预感到的利益冲突。

四、人力资源
组织与其员工和志愿者的关系决定了其能否完成使命。志愿者因参与管理、行政和项目运作而在组织中占有特殊地位，一个组织的人力资源政策应同时领针对薪员工和志愿者，应公正并清楚地建立期望值，提供有意义和有效的业绩评估。

五、财务和法律
非营利组织必须建立合理健康的财务管理制度，并遵守各种法律法规。非营利的财务系统应该确保帐目详实，资源都被有效地用于实现慈善目标。组织还应进行定期组织回顾并关注法规与和责任方面的关切。

六、公开性
非营利组织是利用公共支持，为公共服务的私人组织。因此，它们必须向公众提供有关其使命、项目和财务等方面的信息。非营利组织应对所有来自对组织事务表示兴趣的公众的问询做出回应。

七、筹资
慈善筹资为大多数非营利组织的工作提供重要的财务支持，组织的筹资项目应以真实和责任为基础，其筹资行为则应与组织的使命和能力保持一致，尊重捐助者与潜在捐助者的利益。

八、公共事务与公共政策
非营利组织提供了一种形式，它可以使大家团结和组织起来为改善社区而共同工作。非营利组织应代表其所服务人群的利益，进行公共教育和政策倡导，并鼓励董事会成员、员工、志愿者和委托人参与社区的公共事务。
通向卓越的标准

一、使命和项目
非营利组织筹集资金是为了从事公益活动，即通过特定的项目来完成一个预期的目标。非营利组织需要有一个明确的使命，所有项目都应该是为了有效地达成这个使命。非营利组织有义务确保其项目的有效性，并使资源用于既定目标的达成。
1．使命，即组织的目标。目标经董事会提出和通过后，用正式明确的语言表述出来，组织的所有活动都应与该目标保持一致。
2．组织评估。非营利组织应该定期重新审视自己的使命，以决定其项目是否有继续存在的必要。非营利组织应该评估使命是否需要调整，以反映社会变化、评估其现有项目是否应该修正、或者需要发展新的项目。
3．项目评估。非营利组织应有明确有效的程序来定性、定量地评估其项目与使命的关系，这些程序需涉及项目的有效性、效果与成本之间的关系，以及项目参与者的成果。评估应公正，并能够加强组织的有效性，必要时有助于项目的改进。
4．项目服务。在提供项目或服务时，非营利组织应具有高度的专业性，尊重服务对象，适当的时候应事先制定制度保护个人隐私，并提供投诉的方法和程序。非营利组织需要定期监测项目参与者的满意度。

二、治理机构
非营利组织应由一个选举产生的、志愿性的董事会来管理，董事会由若干致力于完成组织使命的个人组成。一个有效的董事会应确定组织的使命，建立管理制度和程序，确保恰当的人力（志愿人员与领薪员工）和财力资源（收益、政府合约和拨款以及慈善捐助）供应，积极地监督组织财务和项目运作。
1．董事会职责。董事会应参与制定持续的行动计划，确定组织使命，阐明相关目标或目的，以及评估项目成果等活动，同时还应制定能有效地管理本组织的制度，包括财务和人事制度。
1）董事会需每年讨论通过预算，并依据预算定期评估财务状况。在审核预算的同时，董事会还应审核并明确组织资源分别使用于项目、行政和筹资上的比重。董事会应该聘任执行主任，制定其待遇标准并评估其业绩；
2）董事会定期检查组织总体薪酬结构的合理性。
2．董事会组成。董事会由致力于达成组织使命的个人组成，但当组织中一名员工同时也是拥有投票权的董事会成员时，董事会应保证他不会滥用职权。董事会成员应由不少于5人的无亲缘关系的董事组成，最好有7人以上。
1）组织应设立规定限制董事的任期；
2）董事会成员应反映所服务社区的多元化特征；
3）董事不领薪，但与董事职务直接相关的开支可以获得一定补偿。
3．董事会行为
1）董事会对组织的运作负责，包括对其成员的教育、培训和发展，对自身年度业绩的评估，以及在恰当的时候选举新成员等；
2）董事会应明文规定对董事会成员的期望，包括对他们参与筹资、委员会服务和项目等活动的期望；
3）董事会按组织发展的需要定期召开会议，最少每年4次；
4）应明文规定对董事会成员参加董事会会议的要求，同时还包括对不服从此规定的董事会成员的处理办法和程序；
5）应撰写董事会活动的会议纪要，包括董事委员会的报告，并应存档及向董事会和委员会成员发放。

三、利益冲突
非营利组织的董事会和员工都应为实现组织利益最大化而努力，不应追求个人或第三方利益。一个非营利组织应事先制定出制度，然后定期地、系统地实施这些制度，以防止事实存在的、潜在的和预感到的利益冲突。
1．利益冲突政策。董事会应有明文规定的利益冲突政策，该政策适用于董事会、员工和对组织资源拥有相当大自由决定权的志愿者。该政策应明确定义那些引起利益冲突的行为和交易，制定相应程序来解决已存在和潜在的冲突，并由无牵连的董事来检查个人交易。
2．利益冲突申明。组织应向董事会、员工和志愿者提供一个关于利益冲突的申明，说明组织制定利益冲突政策的基本要素。该申明应留有余地地使董事会成员、员工和志愿者可以终止任何涉及其本人或直系亲属利益的转移支付行为。本申明应在董事会成员、员工和志愿者加入组织时，以及之后每年一次向他们展示并签名认可。

四、人力资源
组织与其员工和志愿者的关系决定了其能否达成使命。志愿者因参与管理、行政和项目运作而在组织中占有特殊地位，一个组织的人力资源制度应同时包括领薪员工和志愿者，应公正并清楚地建立期望值，提供有意义和有效的业绩评估。
1．人事政策
1）经董事会批准，非营利组织应拥有成文的人事制度和程序来管理员工和志愿者的工作及行为。除涵盖雇佣关系的基本要素外(如工作条件、员工利益、假期和病休)，人事制度还应包括员工的评估，投诉的办法，员工隐私的保密，客户与组织的记录和信息，以及员工的成长发展等的内容；
2）对于志愿者，组织的政策和制度同样应包括初级评审、岗位分工、相应的岗位职责培训、持续的监督和评估，以及发展的机会等内容。
2．业绩评估。组织应制定一套体系使相关负责人对各自的员工可以做至少每年一次的书面考核。
3．员工定位。新员工应获得各自的定位，包括熟悉组织的制度和程序；并应收到一份关于绩优标准的介绍。组织应提供给员工一份关于人事制度和绩优标准的文件的副本，并要求书面回执。

五、财务和法律
非营利组织必须建立合理健康的财务管理制度，并遵守各种法律法规，非营利的财务系统应该确保帐目详实，资源都被有效地用于达成慈善目标。组织还应进行定期检查以关注自律与诚信方面的要求。
1．财务诚信
1）非营利组织应根据每年董事会通过的年度预算开展工作；
2）应建立和保持及时的财务报告制度，以准确反映组织的财务状况；
3）年收入超过300，000美元的组织，其财务报告的准确度须经注册会计师审核；
4）内部财务报告应至少每季度准备一次，并向董事会提交，确认和解释实际的收入和支出与预算不符的任何重要变化；
5）应为员工报告财务上的不正当问题和资源滥用的现象提供保密的渠道；
6）组织应制定书面的财务监管制度：1）组织的资产投资；2）内部控制程序；3）采购；4）资金储备。
2．守法和诚信
1）组织必须了解和遵守所有联邦、州和当地法律，这些可能包括但不局限于如下行为：遵守有关筹资、执照、财务诚信、人力资源、游说和政策倡导，以及税收方面的法律、法规；
2）组织应定期根据其活动和财务能力的性质和程度审核一下保险方面的需求，超出一般责任保险范围或董事、官员责任保险范围的决定只能由董事会做出，并反映在做出决定的会议备忘录中；
3）应定期进行内部检查，看组织是否遵守现有法律、法规和财务报告的要求，并向董事会成员提交调查总结。

六、公开性
非营利组织是利用公共支持，为公共服务的私人组织，因此，它们必须向公众提供有关其使命、项目和财务等方面的信息，非营利组织应对所有来自对组织事务表示兴趣的公众的问询做出回应。
1．年度报告
非营利组织需每年向公众公开包括组织使命、项目活动和基本财务数据等信息的年度报告，在这份报告上应注明董事会成员和管理层成员的姓名。
2．公众的获取渠道
非营利组织应为对组织事务有兴趣的公众提供有效的机会，使其能与组织的相关代表进行交流，并应安排至少一名员工，专门负责使组织按照联邦、州法律在字面和精神里提出的要求向公众开放信息。

七、筹资
慈善筹资为大多数非营利组织的工作提供重要的财务支持，组织的筹资项目应以真实和责任为基础，其筹资行为则应与组织的使命和能力保持一致，尊重捐助者与潜在捐助者的利益。
1．筹资活动
1）筹资成本要合理。一般情况下，一个组织每5年应从筹资活动中实现3倍于成本的收益，比例小于3：1的组织应向公众展示它们正朝此方向稳步前进的证据，或证实为何3：1的比例对某个组织不合理；
2）劝募或公共推广时使用的材料应真实准确，正确反映组织状况，包括使命和对所筹资金的使用意向；
3）组织在筹资诉求中提及的对所筹物资使用的所有声明都应该得到兑现；
4）组织应当尊重已知的捐助者关于捐助资金使用的意图。
2．捐助者关系和隐私
1）应尊重和保护捐助者希望成为隐私的个人信息的保密；
2）应给捐助者表达匿名的意愿的机会，包括他们的姓名、捐助的数量、或其它信息等将不会被公开；
3）捐助者有权要求不将其姓名使用在任何出售、出租、交换的邮寄清单上；
4）尊重捐助者的要求，减少重复的邮件或电话劝募；
5）不应给予过度压力劝募，应尊重捐助者和潜在捐助者的需求和意愿。
3．接收捐助
组织应当制定制度，管理接收和处置通过常规的筹资活动获得的慈善捐助。制度应包括决定是否对从个人或实体那里接受捐助给予任何限制的程序；接受捐助的目的、种类；是否接受非寻常和与组织使命及能力不符的捐助等内容。
4．雇佣筹资人员
1）筹资人员包括员工和独立顾问不应按所筹资金的一定比例或其它协议提成；
2）组织只能使用在马里兰州秘书处注册过的咨询顾问所提供的服务；
3）组织对任何代表组织进行筹资的员工、志愿者、顾问、合同工、其它组织以及商业组织应当拥有控制能力。

八、公共事务和公共政策
非营利组织提供了一种形式，它可以使大家团结和组织起来为改善社区而共同工作。非营利组织应代表其所服务人群的利益，进行公共教育和政策倡导，并鼓励董事会成员、员工、志愿者和委托人参与社区的公共事务。
1．公共政策倡导。非营利组织应就倡导问题设立书面制度，以明确组织决定自己在一些特殊事务中的定位的过程。
2．公共教育。非营利组织应确保任何提供给媒体和大众的教育信息都是精确的，并有足够的背景信息帮助理解。
3．促进公共参与。致力于提升社区参与度的非营利组织应努力工作，确保组织本身的活动不受任何党派控制。