王海 （http://www.wanghai.net）

中国人民大学制度分析与公共政策研究中心 社区治理项目研究员

王海热线 执行董事

看到绍兴公布110报警受理范围的消息很让人高兴，不过我一点也不觉得意外——公布受理范围是110应该做的事情，这本来就是依法行政和政务公开的基本要求。

党的十五大曾明确提出“实行政务和财务公开”的问题,党的十六大特别是十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，对政务公开也作了更加突出的强调。

但由于我国至今没有出台落实政务公开的配套法律法规，难以依法规范和操作。地方政府推出的政务公开措施也只是规定了一些基本原则，缺少明确具体的实施细则而不具备可操作性。

所以绍兴110把政务公开开始落到实处的实践令人鼓舞，这对政府政务公开方面肯定会起到很大的促进作用。他们的做法值得其他政府部门借鉴，每一个政府部门都应该把自己的权限和责任公开，办事程序、标准公开。这样不仅可以有效避免公务员渎职或者滥用职权，也可以让公民在和政府打交道时少走弯路，更好地利用行政资源。

相关链接：绍兴公布110报警受理范围和求助的范围

来源：东方早报 

浙江绍兴市公安局日前首次向社会公布了110报警服务台受理报警和求助的范围，今后对诸如打110要警察买早饭这样的“求助”可明确拒绝。

——公共安全事件在受理范围内

绍兴市公安局宣传处副处长张岳军透露，今后110受理报警的范围包括刑事案件、治安案件或事件，危及人身、财产安全或社会治安秩序的群体性事件，自然灾害、治安灾害事故和道路交通事故，以及其它需公安机关处置、与违法犯罪有关的报警。

此外，发生溺水、坠楼、自杀等情况；老人儿童或精神病患者走失；遇危难孤立无援；水电气等公共设施出现险情危害公共安全等紧急情况，110都会受理求助。

——打110请警察买早饭将被拒

据绍兴市公安局110指挥中心陈峰科长介绍，目前市区有6辆110巡逻车，受理正常报警电话都比较紧张，但一直以来有许多报警电话根本不属于公安机关职责范围，“有人要求帮忙解决劳资纠纷，有的居然要民警帮买早饭、扛煤气瓶。”

绍兴警方明确表示，基于为人民服务的宗旨，也为了有效调度警力，凡在110报警台受理范围外的电话，原则上可不受理。当然，在保证正常工作、有剩余警力的情况下，还是可以做些急群众所急的事。

——民警在群众中信任度会降低？

对警方的这一做法，有市民提出，打110如遭拒，会不会影响民警在群众中的信任度？也有人质疑公安机关是否有权力确定110受理范围。

对此，浙联律师事务所的张轶群律师表示，目前，有关110报警台的受理范围在法律上还难界定，但应与公安机关的业务直接相关，绍兴110公布的受理范围已涵盖了与警方业务相关联的内容。同时，在警力不足的情况下若无限制地接受求助，必将影响公安机关的正常工作。