“截至今天，在我们大厅办理了自行纳税申报手续的已经有20几个，有些表格拿走了但还没有报回来。”王丽敏对前来办理的情况还算满意，“因为我们是直属分局，所以针对的行业相对来说比较正规，纳税新政策实施以来，已经办理的大多数是银行、电力、证券等行业的高层。”

　　在王丽敏看来，年收入超过12万元是一种荣耀，“如果我能达到这个水平，我会第一时间申报。”

新《办法》实施：申报高峰并未出现

　　王丽敏所说的纳税新政策，是指国家税务总局2006年12月份制定下发的《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》（下称《办法》）。

　　该《办法》明确了年所得12万元以上的纳税人，应按规定向主管税务机关办理纳税申报，并且将2006年度自行申报的期限定为2007年1月1日～3月31日。

　　《办法》试行后的两个月里，在纳税人中间并没有引起太大的反响，税务系统也是波澜不惊。

　　《办法》带来的真正震动开始于今年3月份的下旬。中央媒体新闻栏目以字幕的形式滚动播出自行纳税申报截止日期倒记时，以此来加深年所得超过12万元的纳税人的自行纳税申报意识。

　　“压力的确始于3月份，每年的1～3月份是税务工作较忙的月份，最近每天办理自行纳税申报手续的约20人左右。”呼市地税局办税服务大厅直属三分局一位祁姓科长说。

　　与发达省市税务专家所预料的“自行纳税申报将随着春节结束和纳税申报截止期限临近，纳税申报人数将越来越多，很快就要进入申报高峰期，若大部分纳税人都等到高峰期才去申报，会造成网络拥堵，申报大厅也会非常拥挤；邮寄申报人数剧增也会给邮政部门带来压力。”有所不同，直至3月26日，呼市并没有出现所谓的申报高峰期。

　　在规定自行纳税申报截止日期的同时，《办法》中还规定：纳税人未在规定的期限内办理纳税申报和报送纳税资料的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下罚款；情节严重的，可处2000元以上10000元以下的罚款。

　　“不来申报不是说要罚款嘛！”记者在呼市地税局空荡荡的办税服务大厅内，询问赛罕区分局服务台前仅有的一位正在办理自行纳税申报手续的纳税人时，他一语道破了前来申报的原因。

自行申报：法人代表比自然人意识高

　　 “呼市地区的自行纳税申报情况并不好。”记者在呼市地税局税政科孙晓玲处了解到的总体自行纳税申报数字是：截至上周结束，已经报上来的约七八百人。

　　孙晓玲对这一数字并不满意：“我们现在要求下面每周将申报数字上报两次，用这样的方式来监测自行纳税申报的结果。虽然现在距国家税务总局规定的最后期限还剩几天，也可能申报数字会有大的增长，但就总体情况来说，纳税人纳税意识仍不尽人意。”

　　据记者了解，从已经申报的情况来看，申报者大多数为大企业的高管，而个体工商户主动前来申报所占的比例非常少。

　　在自行纳税申报最后日期越来越近的情况下，为什么大多数人在捂着钱袋子躲躲闪闪呢？

　　“其实有很大一部分纳税人还在观望，他们对国家税务总局的新《办法》并没有真正理解。纳税人只需要前来申报一下就可以，只要每月照章纳税，年终申报并不需要再重复纳税，相反有的纳税人还可能获得退税。”孙晓玲说。

　　“方便纳税人、调节高收入、便于税收征管、突出管理重点”，这是本次新《办法》施行的目的和原则。“实行年所得超过12万元自行纳税申报的办法，只是为了对高收入人群有一个监控。”孙晓玲说，“虽然在此之前税务部门对高收入行业也有监管，但只限于部分高层，随着工资水平的不断提高，高收入人群已经不断地扩大。”

　　“大企业、大集团职工比小企业职工纳税意识高，企业法人代表纳税意识比自然人高，这是通过最近一个时期的自行纳税申报凸显出来的现象。”孙晓玲说。

专项检查：计划在申报期结束后展开

　　税务专员电话通知、地税局张贴通知、媒体宣传，在自行纳税限期申报的时期内，国家税务总局新《办法》的宣传已经非常到位，但申报的人数却不尽人意。孙晓玲认为目前很多已经达到申报条件的纳税人还存在侥幸心理，追根究底还是没有把这次自行申报的问题重视起来。

　　在办税服务厅内，工作人员曾经接到过这样的咨询电话：“我们去申报，你们税务部门能为我们纳税人的收入保密吗？”

　　“很多纳税人还受传统思想的影响，存在怕露富的心理。其实纳税人不必为此担心，税务部门有责任为纳税人的收入情况和纳税情况进行保密，如果泄露将会追究办税人员的责任。相关法律对此有明确的规定。”孙晓玲说。

　　3月27日，据媒体报道，由于3月31日为周六，国家税务总局按照相关规定，宣布年所得超过12万元自行纳税申报截止时间顺延至4月3日。据专家估算，应申报人数为600多万，但目前自行申报人数还未占到1/5。

　　孙晓玲在接受记者采访时表示，针对目前自行申报不乐观的状况，呼市地税局计划在自行申报限期结束后，对高收入阶层和高收入行业开展一次专项检查，检查的对象主要是隐瞒申报和达到申报标准却不申报的纳税人。