带薪休假，到底“卡壳”在哪里

惠铭生

又是一年的“黄金粥”！

高速路上“打羽毛球”；长城之上“寸步难行”；小伙华山求婚没地下跪；深圳动物园马匹“不停拉客”累死；五台山一盆蘑菇炖鸡400元；天涯海角101元看块石头…… 今年十一黄金周带来的“扎堆游”，依然让公众苦不堪“游”。于是，关于黄金周存废争议再起波澜，社会共识再次高度“合拍”—— 唯有落实带薪休假制度，才能破解黄金周“扎堆游”种种弊端，才能更好地保障和实现公众的休假权。

是啊！谁也不愿意出门时寸步难行，谁也不愿意旅游时置身人山人海。只有尽快落实带薪休假，劳动者才能脱出“扎堆游”的难堪困境。但问题是，一边是，据携程网最近的调查显示，80％的人希望通过带薪休假的方式旅游。如果带薪休假能成为“法定假日”，对许多人来说，一年四季都可以是黄金周。一边却是，我国目前的带薪休假落实情况不尽如人意，落实率只有50％左右。

是法律政策欠缺吗？当然不是。从法律上讲，除了规定五一、中秋、国庆、元旦和春节等法定节假日，我国对带薪休假也屡次出台规定:2008年1月1日，我国实施《职工带薪年休假条例》；同年9月18日，人社部颁布施行《企业职工带薪年休假实施办法》；新近出台的《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》，也明确提出了“2020年基本落实带薪休假制度”目标……是个人诉求式微吗？也不是！带薪休假原本是一种法律赋予的福利，谁不想拥有这项权利！那么，是否归咎于资方的强势与无良，以及行政部门的监管无能和无为呢？恐怕也不是！因为鲜有案例佐证，是这些因素导致带薪休假权沦为一种 “纸上的权利”。

那么，落实带薪休假制度，到底“卡壳”在哪里呢？

窃认为，首先源自百姓的口袋不殷实。一方面，我国的出行成本太高，景区门票高，高速收费高，车票、机票也不菲；另一方面，国人的收入普遍较低，而社会福利低，很多家庭目前尚为“活着”而拼搏、为生活保障而存钱，哪有本钱旅游。有钱独步天下，无钱寸步难行。在任何国家，推动旅游业、拉动消费的一个基本前提是：高福利，高工资。但在我国，很多家庭离这个前提差距甚远，出门旅游仍是一种“奢侈品”。

其次源自劳动者带薪休假名不副实。我们说的薪水，指的是基本工资加奖金。在我国工资结构中，工资是“小头”，而奖金是“大头”。但发放奖金的前提基本是：不缺勤，在岗完成一定量和质的工作量。这意味着，休假所带的“薪水”，只是寥寥无几、去掉奖金的基本工资。这对诸多靠薪水养家糊口的劳动者而言，若要放弃一个月的奖金而游山逛水，这在现实中恐怕难以承受之重。简言之，法律上规定的带“薪”休假，和现实中劳动者休假后所发的“薪”，实际上是两码事儿。如此薪酬结构，更多的劳动者即便有休假权但也休不起。

或许有人驳斥说，每逢“黄金周”，各旅游景区不是“人山人海”吗？但不要忘了，中国人的基数有多么庞大，各地随便出来些许游人便会“塞满”景区。这并不能说明说明。

旅游休假是以实力作支撑的，假如百姓的口袋殷实，不被高房价、高药价、高学费羁绊；假如地方政府不再拿景区当“摇钱树”、让景区门票暴利超房地产，带薪休假才能真正成为国民休闲娱乐的福祉，也才会终结黄金周期间商家赚得盆满钵满、过后却是门庭冷落的恶性循环怪圈。