为抑制房价而征房产税理由站得住脚吗？

惠铭生

国家发改委、财政部受国务院委托向全国人大常委会报告时双双提及“房产税”， 明确“扩大改革试点范围”的时间表为“下半年”。其中报告中提到，目前房价反弹压力较大，下半年将扩大个人住房房产税改革试点范围。（ 8月29日《北京青年报》）

推行房产税，初衷是什么？征收房产税与抑制房价是否有必然关系，官方与民间的声音一直都含混不清。多年来，来自官方的声音，也包括这次扩大房产税试点范围的报告中，大都语焉不详、隐晦地透露出一个理由——征收房产税，其初衷是基于房价的压力。

事实果真如此吗？其一，实践证明，房产税并不能抑制房价。从2003年至今的10年时间里，政府宏观调控楼价43次，房价却上涨10倍。包括此前房产税试点在内的重庆与上海两城市，房价也是一路飙升。其二，附加在房价里的各种税费已经够高的了。有数据显示，最近几年，土地出让收入占到了全国财政收入的1/4~1/3；而对于很多三四线城市而言，其土地出让收入能占到地方财政的一半。“房价里70%是税费”的说法恐怕并非空穴来风。第三，房价畸高是否真的由炒房族“炒高”，社会一直有争议，最起码，未见任何权威数据证明，房价高企的罪魁祸首是炒房族。房价的主因土地出让金和税费的畸高。政府不让利，房价就难回归，以房产税抑制房价，其作用自微乎其微。

对此，有人如是调侃：有些地方政府先卖地挣大钱；顺便再在土地开发、房产出售过程中征收过多过滥的税费；如今，房地产业有些不景气，又“巧设”一个房产税，对现有房产予以征税——围绕老百姓的一套房子，一些地方政府可谓煞费心机，征税不止。此说法或许有点偏激，不尽完全科学，但又何尝不是一针见血，触及房产税的征收理由的“软肋”。

房产税为何摇摇欲试，呼之欲出？可从此前有些官员的表述中窥视到端倪——2010年8月，国家发改委财政金融司司长徐林直言，房产税的开征，将为地方政府带来一个稳定的主体税种；而财政部财科所贾康也表示，此税种应该由地方政府掌握，把它培育成为地方政府的一个主体税种。

将房产税培育成地方政府的主体税种，或许是有些地方政府急于征收房产税，却不能直接表露的真实原因。若如此，地方政府征收房产税只是假借抑制房价之名，实为增加百姓税负，为地方政府增添财政收入而已。这还尚且不论地方征收房产税是否有法律依据。

赤裸裸地公开提出征收房产税是为了充盈地方财政，却“不好意思”直言；“嫁祸”高房价、说是为了抑制房价而征收，又担心牵强附会，站不住脚，于是，就佯装糊涂，对征税理由语焉不详，任由公众猜度！反正，房产税却是要酝酿推行的。

征税事关百姓切身利益，无论征收什么样的税，总得需要充分的理由和依据，平白无故地征税，或是语焉不详，都难以让人信服，会让公众产生抵触情绪，甚至出现理解偏差，不利于今后的税收工作的开展。

为何实行房产税？扩大房产税试点范围的初衷是什么？政府部门须公开坦荡，实话实说，绝不能遮遮掩掩，甚至谎言欺骗，糊弄公众，并要在民意不缺席的情况下，决定房产税的去留，或者改革完善。