·深圳新闻网评论员  过河卒

    新华网上有篇署名“惠铭生”的文章，题为《深圳市长能让大学生全部就业吗?》，看了让人哭笑不得。 文章的来由是因为深圳市长在16日召开的全市就业再就业工作暨用人单位工资发放大检查总结大会上，下了一道死命令，“户籍人口大学毕业生全部解决就业问题，年内必须解决。”惹得惠某人不高兴了，认为解决就业问题应该靠市场，而不应该靠行政命令。

 说句实话，我最看不惯一些整天把市场挂上嘴上的半吊子。在世界的任何地方，就业市场都不是一个纯粹的竞争性市场，解决就业，从来都有部分的福利色彩，解决本地人士就业，从来都是当地政府的重要责任。特别是在中国，由于福利属地化的户口政策并未废除，解决户籍人口的就业从来都是政府的一项重要职责。

按照惠铭生们的说法，解决大学生就业问题起决定性作用的是市场。这话当然没错。可是，在市场“决定”过一轮之后，那些市场一时无法吸纳的大学生怎么办呢？凡是上过大学的人都知道，我们国家的办法，就是把你派回原籍。派回原籍干什么？不是把大学生派回原籍吃救济，而是派回原籍，希望由原籍的政府予以安置。深圳市政府正是在这样的政策背景之下，要全部解决这些市场一时“决定”不了的深圳户口大学生。这不是大包大揽，而是在市场选择的前提下，采取的补充性政策。 这样的做法没有和国家现行的任何一条政策相冲突。

这些年来，各地的政府都采取了很多措施，促进本地户口的未就业人士就业，比如说，解决下岗工人就业问题，解决零就业家庭就业问题，解决残疾人士就业问题，都是政府在推动，为什么就没有人说三道四呢？说穿了，还是有人脑子里固有的等级观念在作怪，总觉得大学生不该成为被福利政策照顾的对象。殊不知在一个负责任的政府眼里，不管你是什么教育背景，只要你是本地户口，只要你没就业，按即将出台的《就业促进法》的说法，你就是“就业困难人员”，你就会成为政府就业政策考虑的对象，因为这些人只要不就业，就可能吃救济。相比起来，后者是政府更重的负担。

而随着我国就业形势的日趋严峻，政府的这种就业促进与就业援助功能不仅不会削弱，反而会加强。在今年的两会上，温总理在政府工作报告中指出“要加强就业和社会保障工作，坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。要实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策，积极支持自主创业和自谋职业。重点做好下岗失业和关闭破产企业人员再就业工作，积极帮助"零就业家庭"和就业困难人员就业，加强高校毕业生就业指导和服务，推进退役军人安置改革。”这说明，就业问题已成为各地政府工作的一大重点。

 而在这个政府的工作重点当中，一个重点中的重点，就是政府要努力为当地的未就业人口创造条件，增加就业。在上个月26日，十届全国人大常委会第二十六次会议审议的《就业促进法》就提出，各级人民政府应当建立健全就业与再就业援助制度，将就业援助与解决就业困难人员的生产生活结合起来，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。县级以上人民政府应当完善公共就业服务制度，建立健全公共就业服务体系，提高公共就业服务的质量和效率。草案还规定，政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排符合岗位要求的就业困难人员。县级以上地方人民政府应当加强基层就业援助服务工作，对就业困难人员实施重点帮助，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。

可见，深圳的做法，完全符合国家的政策要求，在某种程度上，是把国家规定的就业援助制度率先具体化了。这是一种进步，而不是一种倒退。同时，这种做法，更加符合现代政府的职责。大家都知道，中国的市长和外国的市长有一个最大的区别，就是中国的市长抓经济，外国的市长抓就业，因为就业问题解决得好，人民的生活一定好。在美国，联想总部落户北卡州罗利市，当地报纸也只是提到能为当地增加1900名就业，而无人关心它能带来多少GDP。现在，深圳市长关心本地户口的大学生生就业，这本身就说明了政府在强化自身的公共服务功能，在向现代政府转型。

 面对现代政府的这种公共服务行为，有人认为，市长不该管这事。言下之意，管了，就成了地方保护主义。这种人不知道，国家的政策，就是要让各地政府明白，就业问题，守土有责。像深圳这样的地方，通过市场的自由配置，至少解决了上千万的外地户口人士就业。这是深圳对国家的一个重要贡献。在这种贡献面前，还有人希望深圳的市长应该不管本地失业人士的就业问题，真不知道，这种人居心何在。深圳的市长，不管深圳人的就业，应该管什么呢？