主持人：今天我们只邀请了一位嘉宾，而且也已经进行了很长时间了，陈功先生也很疲劳了，请大家提问最后一个问题。

提问：我是来自水利部门的，最近各界对水利部门有些议论，认为对环境的影响很大，我想请问水利和水电的发展对环境有着什么样的影响，是否破坏了环境？

陈功：水电在中国能源生产构成中所占比例不大，但比例一直在增加。据国家统计局等部门的数据，近10年来，国内水电生产在一次能源生产中的比例从1995年的5.47%，上升到2003年的6.20%，在2001年，水电比例一度达到8.22%。从水电资源来看，中国技术可开发的水电资源为5.21亿千瓦，目前的开发率为15%，低于18.4%的世界平均水平。目前，中国的水能发电量已超过美国居世界第一位。

由于水电具有可再生性，因此在传统的水能利用的思路中，水电一般都是被视为应该加快发展的能源形式。过去，中国发展水电的指导思路也是如此。但是，随着各国发展水电过程中各种问题的暴露，以及全世界环境与生态保护意识的增强，完全从能源利用角度开发水电的看法正在转变。

发展水电的最大问题恰恰就是生态环境方面。主要是指修建大坝对河道、鱼类、植物及整个水系构成的生态系统产生的负面影响。大坝的建设打破了原来的河流动力过程，如不同级次河段的光合作用与呼吸作用、生物分布、栖息地的多样性、流域尺度内食物链的构成等。在水生物生长发育问题上，水库环境（如水温等）、水库水位的变化、水生物所需营养物的分布、栖息地多样性及相对稳定性等因素之间，都存在着矛盾。三门峡水库的泥沙问题，就是水电开发引发的生态问题典型。三峡大坝建成后，一些生态问题也在逐渐暴露出来。近几年国内围绕怒江流域水电开发的争论，焦点之一也是生态问题。在国外也有发展水电引发生态问题的例子，如前苏联、埃及阿斯旺水坝等，都因生态问题引发了社会反对，甚至国际上的强烈反对。

2004年，咱们的水利部部长汪恕诚曾表示过这样的意见，不同的历史时期，我国水电发展受到的制约不同，先后经历了技术制约、投资制约、市场制约和生态制约四个发展阶段。因此有人认为，今天要建一个水坝，技术、投资和市场消费已不成为问题，克服水坝对生态的影响才是最大的难题。

我们还必须注意到，水电开发移民带来的社会、经济、文化问题也不容忽视。世界上13000个大坝高度15米以上的水库已造成几百万移民。我国长江三峡水库按正常蓄水位175米方案统计，总淹没面积达632平方公里，涉及湖北和四川二省的19个县市，淹没区人口达84万人。而且这一数字目前仍在增加。据重庆市的统计，到2005年底，重庆市将累计搬迁移民91万余人，并且出现了“库区产业空虚，就业不充分，移民生活水平不高，生态、环保任务繁重”的问题。还有就是水坝建设可能引发地质灾害。如水库引发地震。美国、加拿大、法国、意大利、西班牙、希腊、瑞士、前苏联、南非、赞比亚、印度、巴基斯坦、日本和我国（新丰江水库）都发生过水库引发地震的现象。由于考虑到大型水坝在生态及地质方面的影响，工业化国家70年代以来，新建大型水坝数目明显地减少。

我个人的看法是，如果从能源角度谈水电，那么水电是一种最昂贵的能源！这可能与很多人对于水电的看法有差异，但结合环境问题来考虑，水电可能真的是最昂贵的！其实，现在对于水电开发引发的生态问题，国内决策高层也给予了关注，在今年中央对“十一五”规划的建议中，有关水电开发的表述是“在保护生态基础上有序开发水电”，与“十五”计划中的表述“积极发展水电”明显不同！水电表面上是可以再生的能源，但由于水电设施对生态环境的破坏，它又是不可逆的环境破坏者。