社区要进步要发展，不论是业主、业委会还是社区组织机构都应该充分挖掘和发挥居民的公民意识，并在一系列的工作中将公民意识和业委会社区的工作完全结合起来。良好的结合才能发挥各社区各个方面工作的功能，充分调动居民参与的积极性。
    工作的基本前提是有需要，只有需要也唯有需要才能真正产生公民意识，社区工作和业委会工作的核心目的也是更好地满足居民甚至是社区整体的需要。在社区工作当中，业委会和社区的工作有些时候出现了和居民需要相互脱节的地方，组织工作都是想当然地认为居民需要，甚至冲动地采用“拍脑袋”的做法。这样的做法本身就是与居民的需要背道而驰的。其结果也就不难想象，和居民没什么必然关联的工作和活动注定是无法吸引更多居民的注意力，当然实现参与意识也就成了一句空话。
    公民的参与意识从本质上讲其实就是一种民主意识，无论是代表业主利益的业委会还是担负基层工作的社区组织机构都应该从实际出发，充分重视自愿参加和民主合作的精神，促进社区成员或团体的自由发展和自动调适，充分发挥各自的潜力。只有组织工作和居民的实际需要同步才能实现民主意识的完美融合。