【提问：北京大学行政管理硕士生培养方案！】  

     第一，培养目标是什么？

既然是一个培养“行政管理”专业硕士研究生的“方案”，即生产行政管理专业硕士研究生人力资本的“生产方案”，那么培养或生产的“目标”是什么？计划要出品一种什么类型、质量和用途的人力资本？在这份“培养方案”中没有明确说明。但在“专业概况”中可以找到具有类似“培养目标”功能的表述：……“面向党政机关与企事业单位管理的实际需要，培养一流的中高层党政领导人才，面向国家重点高校与科研院所的教学研究实际，培养一流的教授与专家”。如果这可以看作是“培养目标”，那新的问题又出现了。

第一个“面向”的对象“党政机关与企事业单位”，几乎可以包括中国所有的组织类型。为中国几乎所有的组织培养“一流的中高层党政领导人才”是否具有可能性？培养的只是“硕士学位”获得者，任职一般从科员或助理开始，有多少人能够进入“中高层”党政领导岗位？“中高层党政领导人才”，是5年、10年或20年职业生涯之后的可能性，还是毕业时的现实性目标？

第二个“面向”的对象是“国家重点高校与科研院所”，至少覆盖了国家所有“985工程”和“211过程”高等学校以及重点的科研院所。计划为这些高等教育和科学研究组织“培养一流的教授与专家”。近五年来以及今后五年之内，有硕士研究生能够进入“国家重点高校与科研院所”从事一线教学科研工作吗？如果没有从事一线专业工作的机会，如何能够成为“教授与专家”？北京大学政府管理学院仅用两年的时间，就能够培养出“一流的教授与专家”？“一流的教授与专家”是否也应该是20年、30年之后的一种可能性而不是现实性的目标？

第二，“行政管理”的 “专业方向”符合逻辑吗？

行政管理是公共管理的二级学科。研究客体应该是公共部门中的“行政问题”，准确而言，是“行政管理问题”，重点应该在“管理”。不然，就应该称为“行政学”专业而不应该是“行政管理”专业。“行政学理论与方法”和“公共经济学”作为“行政管理”的专业方向是否具有逻辑性？传统的“行政学”，应该不同于现代的“行政管理学”。“公共经济学”是经济学而不是管理学，这是基本常识。“公共经济学”是否应该作为行政管理专业分析工具性质的基础课程，而不应该是一个专业方向？“人力资源开发与管理”的方向是否有越界之嫌？在“行政管理”之下的“人力资源管理”研究，称为“行政部门人力资源管理”是否更符合逻辑？学科是有范围的。在一定的范围内利用一定的范式观察、思考、分析、归纳、演绎，才可能获得有价值的认识。学科范围的界定需要遵循一定的逻辑。违背逻辑的活动不可能获得持久的价值与意义。

第三，“研究主题”与“专业方向”有何区别？

在“专业概况”中首先介绍本专业有“行政学理论与方法”、“当代中国政府管理”、“人力资源开发与管理”、“公共经济学”等“研究主题”，在同一段内又谈到本专业拥有行政学理论与方法研究、公共经济学研究、人力资源研究、中国政府管理研究等4个研究方向”。从内容看，“研究主题”与“专业方向”基本没有区别。既然没有区别，即“专业方向”就是所要“研究”的“主题”，那为什么要重复表述？

第四，“公共经济学”专业方向如何实现其“特色”？

在“培养方案”中谈到“公共经济学”的“内容”。同时表明本方向“具有综合性、交叉性、应用性等特色”。这个“特色”如何实现？从“内容”来看，基本集中在“公共经济”范畴，没有提到可以综合、交叉的其他客体。没有“公共经济”以外其他客体，与谁交叉？和什么综合？如何在强调基础性、理论性中，保证应用性？此外，还需要讨论的是，专业方向为“公共经济学”，但在所开设的课程中只有一门与经济学有关——专业限选课“政府经济学专题研究”。“政府经济学”等同于“公共经济学”？即使二者内容一致，只提供一门3学分的课程，如何能够形成一个“公共经济学”的专业研究方向？

第五，“人力资源开发与管理”专业方向的学科背景是什么？

在“培养方案”中介绍“人力资源开发与管理”专业方向的“特色”，是追求“理论性与应用性相结合”，要“坚持以政治学、行政学与经济学为学科背景，实行多学科交叉研究……”“人力资源开发与管理”作为一门学科，其“学科背景”是“政治学、行政学与经济学”吗？“政治学、行政学”怎么成为“人力资源管理”的学科背景？

人力资源管理作为一门学科，最开始的也是迄今为止主要的研究对象，是企业组织内部工作人员的规划、获取、使用、激励和开发等问题。之后，随着公共部门人力资源岗位竞争的加剧和使用成本的提高，才逐步出现了针对公共部门的人力资源管理问题研究。无论私人部门还是公共部门的人力资源管理学，其学科背景都主要是经济学、管理学、心理学以及法学。

经济学提供成本-收益、竞争机制和价格制度、效率和效果等概念框架。人力资源管理学本来就是管理学的分支学科，以管理学为基础。人力资源是由人的力量所发挥的作用所形成的资源，人是有心理活动的高级生命体。对人力资源的管理就是对人的管理——对于如何发挥人的能动作用的管理，认识并运用人的心理活动规律的研究成果——心理学理论和方法，有助于提高人力资源管理效率。在法制化的社会，围绕着人力资源的获取、使用和收益等问题所发生的权利与义务关系，需要通过一系列法律、法规和政策加以调整。这是人力资源管理作为学科，需要借助于法学或者具体到劳动法学概念、理论和方法的原因。

第六，“人力资源开发与管理”专业方向的学生能够得到什么样的训练？

“人力资源开发与管理”作为行政管理硕士研究生的一个“专业方向”，是否应该提供一系列的“专业”训练，才能够称其为一个“方向”？研究生的训练或培养主要来源于开设的课程。在“培养方案”中，只有一门3学分的专业限选课《人力资源开发与管理专题研究》，其他课程均与人力资源管理无关，这如何保证专业训练的充分性？尽管按照规定可以在任选课中选择3门课程，但是所选课程与专业方向的相关性和适应性，是否会打上折扣？

还有其他问题，这里不再继续讨论。以上问题属于商榷性质，没有作价值判断。在本章的问题诊断部分，将运用管理咨询的方法，对培养方案中存在的问题做出判断和分析。