北京市人大代表王建民：第十三届人大第二次会议 建议之二

关于公开出租车企业收支情况的建议

（海淀区代表团第三组，2009年1月12日）

有中央领导同志指出，北京是祖国的首都，“首都稳，则全国稳”。

在众多与社会稳定相关的因素中，出租车行业运营的稳定，发挥着比较重要的作用。重庆、海南三亚和甘肃永登县等地，接连发生出租车罢运事件，对当地经济和社会的正常运行以及社会的稳定，产生了一定的负面影响。

较大规模的出租车罢运事件，为地方政府完善出租车管理制度敲响了警钟！

北京市应该成为改革出租车管理制度的先行者。对出租车行业管理制度的改革，要从回答下面市民的疑问开始：

（1）出租车企业是以营利为目的私人企业，还是承担政府职能的公共企业？

（2）如果是私人企业，为什么要用公共财政给其雇员（司机）提供补贴？

（3）如果是公共企业，为什么普通市民不能够作为日常出行的交通工具？

（4）为什么出租车司机普遍反映“份钱”太高？

（5）“份钱”高，是运营成本高，还是企业垄断经营获取巨额利润？

（6）出租车企业的利润率到底有多高？

（7）出租车行业是否存在垄断经营情况？

（8）如果有垄断经营，为什么不放开准入限制，通过公司之间的竞争解决？（9）政府对出租车公司应该如何定性，如何监管？

从北京的实际情况看，出租车行业已经成为承担部分公共交通职能的准公共企业。出租车行业运营的价格、效率与稳定，对整个北京市的交通质量和社会稳定，发挥着十分重要的影响。

为此，政府有关部门应该尽快采取措施，研究、改革出租车管理制度。建议先期采取以下措施：

第一，按照政府信息公开条例要求，公开近五年内政府向出租车企业或企业雇员（司机）提供补贴情况，说明补贴原因。

第二，向公众，至少向人大代表，公开出租企业经营的成本与收益情况。

第三，根据有关规定，参照国际或国内其他城市标准，确定出租车企业的合理利润率标准。