民间组织补缺补漏，救助体制外流动人口

　　2010年4月14日07时49分，青海藏族自治州玉树县发生7.1级地震，造成重大人员伤亡和财产损失。玉树是藏族聚居区，经济贫困、灾情严重，救灾任务十分艰巨。地震无情人有情，一方有难八方援。玉树地震灾情牵动着全国人民的心，同样牵动着北京仁爱人的心。做为一家民间的慈善机构，积极配合民政部门进行减灾、救灾的行动，带头响应市委市政府的号召，踊跃奉献爱心，援助灾区重建。

　　在救助过程中，发现外来务工者得到的救助物资相对要少。为了配合政府及时、一视同仁地把救灾物资发放到体制外流动人口手上。 4月21日，北京市仁爱慈善基金会和玉树州江源发展促进会在仁爱基金会玉树救灾基地，达成率先在青海玉树地震灾区实现联合行动的共识。在政府统一领导和部署的前提下，民间组织正式开展灾情补充信息搜集行动，为政府查遗补漏。

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　　在灾情信息搜索方面，前期主要以物资需求信息为主，逐步扩展到灾民生活状态、安居点卫生状况、灾民心理动态等灾情信息的搜集。

　　从22日起开展信息搜集，在初始阶段，根据灾区的特点，有针对性地搜集老弱病残人士、外来居住（非旅游）人士、边远山村的物资灾情信息。了解这三类人士身份背景、物资发放情况和需求信息。

　　22日开始至24日截止，三天的时间里，仁爱信息搜索队作为民间组织首次开始统一行动。分别在玉树新寨村、红卫路、赛马场、格萨王广场、扎西大通和完结镇公园区域分别对约150户灾民家庭进行了走访和调查。搜集灾情信息为政府的救助工作提供一份力所能及的帮助。

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　　在玉树新寨村，村民普遍对政府的赈灾工作表示满意，不少村民表示已经获得了政府发放的各项救灾物资。由于新寨村有玉树著名的玛尼石堆，这里有不少来自囊谦、昌都等地的外来务工者，他们主要从事刻玛尼石、建筑等工作、以及一部分做小生意的个体户。这些外来务工者是外地户口，所以无法出现在物资发放的花名册里，造成物资无法送到这些灾民手中。

　　根据志愿者的调查，在赛马场里居住着许多来自川甘孜的民工。这些人大多以打小工为生，在玉树生活了几个月到几年不等。老家的房屋全部变买，在这边租房住，发生地震后，所有的东西全部压在租房内，现在一无所有。可以领到不多的方便面及水，急需帐篷。

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　　新寨外来务工者最急需的也是帐篷。走访的14户家庭，都表示目前房屋大多成危房，急需要帐篷。也有部分家庭表示还需要被子、食品等物资。

　　在扎西大通，其中一个急需救助的是一个来自囊谦县的家庭。该户主叫布卜，家有6口人，地震中死去5人，现在只剩一个3岁小女孩，叫格桑拉姆，寄居在邻居家里，急需政府救助。

　　在完结镇公园区域，玉树州江源发展促进会的志愿者走访了16户灾民家庭，他们大部分都得到了帐篷、棉被、食品等物资。他们对卫生环境和心理康复表示了更多的关心。不少灾民表示，需要在居住点设置厕所。另外，也有一些灾民出现了灾害造成的心理后遗症，比如恐惧、失眠、做噩梦等心理生理状况。

　　另外，也有部分灾民反映，有些家庭获得的救灾物资过多，有的家庭则获得的物资较少。比如，有的家庭获得了5、6顶帐篷，有的家庭只有1顶甚至没有。

　　目前，对于调研的详细信息已经按照最初的协议，及时报告政府。基金会对于政府已经安排或即将安排的发放群体不再重复发放。

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　　在这次灾难中，北京市仁爱慈善基金会根据自身是民间组织的特点，发挥了民间组织的辅助性作用，对灾情信息开展补缺补漏地搜索工作，力所能及为政府提供有效的补充信息，配合政府更好地进行灾害损失评估，在政府开展赈灾和灾后重建工作中发挥积极作用。据悉，政府已经开始对流动人口开始登记，只要在玉树生活的人都可以去领一张卡，登记自己的详细信息后政府会给于相应的救助。

　　北京仁爱慈善基金会为顺应时代发展潮流，推动我国慈善文化的发展提出“人人享有慈善，仁爱触手可及”的基金会理念，在这次的灾难中再次展现了自己的慈善文化。仁爱提倡诚信精神，提高信息透明度，为国分忧，为民解难。关注灾情、奉献爱心，能力不分大小，善举不分先后，再小的力量也是一种支持。让我们积极行动起来，为帮助灾区群众尽快渡过难关，重建家园，奉献自己的力量；让我们与灾区人民携手同心、众志成城，共同夺取抗震救灾斗争的新胜利！