计划经济时期，低收入体制下的“大锅饭”让每个人的生活都难说满意。收入的相对平均只是表象，福利分房制度及其他各种福利制度导致的不公平比比皆是。

市场经济时期，贫富差距产生，且由于各种原因正在逐步扩大。同时，福利分房制度取消后，住房社会保障体系的建设与发展出现了问题。由此出现了房价高涨、豪宅众多、低价房小户型稀少、保障房一房难求等局面。

前两年，宏观调控将注意力集中在抑制房价过快上涨上，保障住房部分虽然提及，但绝非重点。行政、财政、税收手段一齐上，一套“组合拳”打下来，房价不仅没有降，反而继续上涨。

近日，国务院公布了《解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，正式拉开了重建与强化住房保障体系工作的大幕。

对此文评价甚多，多为正面肯定，少数表达对于执行层面的担心。本人亦有同感。今天看到几篇文章，认为将进入廉租房时代，或者要用政策性住房解决居民居住问题，对此笔者有不同看法。

中国老百姓的住房供给，需要多渠道。从大块上划分，应该是保障性住房与商品房两个来源。其中有少量过渡型产品，如限价商品房等。两者之间的比例关系需要视各个地区不同的经济发展水平与经济承受力等因素确定。单纯依靠政策性住房，或者过度扩大住房保障体系的覆盖范围，都会导致政府不堪重负，最终真正需要保障的人群必然减低了保障力度，也难保不会出现滋生权钱交易的温床。

由于中国人口众多，低收入群体在比例上即使不大，在总量上也将相当可观。解决这部分人的住房问题对于政府而言已经是一个挑战。如果将保障制度泛化，必将导致福利分房制度的实质性回归，这不仅使国家付出巨大代价的改革成果丧失殆尽，也将破坏今后建立健康发展的完善的房地产市场的任何希望。

计划经济体制下的福利分房制度是落后的制度。现在还有人对其留恋，让人难以理解。至少今天由于房地产市场的快速发展，人们有了改善住房条件的机会。发展中存在的问题要实事求是地加以解决。供给结构的问题在解决、市场规范的问题在解决，如果能够进一步完善房地产金融体系、改进土地供应制度、促进房地产二级、三级市场的健康发展，商品房市场必将逐步回归到健康发展的轨道上来。不要忘记，我们的经济仍在保持快速增长，人民生活水平也在增长。

商品房终将在中国的住房体系中占据相当重要的比重。保障房只能保证最基本的居住需求，只要它不成为少数人牟利的工具，就一定不会成为市场的主体。中国老百姓有权利也有资格住上更好的房子，前提是发展一个规范的房地产市场，这需要全部市场主体的共同努力与长期奋斗。当然，短期内大量加强保障房供给水平是可以预料的情况，毕竟我们要为前几年的行为还债。

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