圈地运动的背后是谁在撑腰

央行、银监会《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》，再度收紧房地产企业贷款阀门。文件要求，商业银行不得对囤地、囤房企业发放贷款，对房地产开发企业发放贷款只能通过房地产开发贷款科目发放。文件对房地产开发企业表现了前所未有的严厉姿态，体现了有关部门宏观调控和预防房贷风险的决心。抬高房地产开发企业的贷款门槛，固然能抑制一些开发商的购地冲动。但不可否认的是，在当前的房地产市场格局下，房贷新政对“圈地运动”的制约效用是有限的。

      其一，一些房企在银行之外，还有其它的资金通道：上市融资，而且融资速度非常快。碧桂园 4月20日于香港联交所上市，其筹集资金就高达148.5亿港元。此外，据报道称，目前国内开发商在土地储备上沉淀的资金已高达1.5万亿元左右。

 其二，目前许多房地产公司都拥有大块土地。长期以来，开发商拥有土地的数量以及获取土地的价格，在业界一直被视为公司绝密。在不少地区，土地价格、待开发土地面积等信息的不透明，已成为推动住房价格飙升的重要因素。根据统计数据显示，去年全国房地产百强企业共储备土地面积4亿多平方米。《中国房地产企业竞争力研究报告》称，我国最大的“地主”碧桂园储地量达到了惊人的4500万平方米，万科、富力、新世界、合生创展等企业储地量也均在1500万平方米以上。

      其实，防止囤地、囤房国家早就有政策，2006年国务院转发的九部委意见就明确要求“加大对闲置土地的处置力度”，“按期动工但开发面积不足1/3或已投资额不足1/4，且未经批准中止建设连续满1年的，按闲置土地处置。”但从实际情形来看，这些政策措施并没有得到真正贯彻执行。

当然，一些地方政府表现不积极自有其“理由”，在土地生财、房市越火越有政绩的错误理念下，一些地方政府都惟恐土地不能贱卖、房市不火，他们怎么会真正遏制囤地、囤房以自断财路呢？至于其中是否还存在着一些见不得人的勾当就更不用说了。比如广东碧桂花城楼盘的地价，从网上根本无法查到，碧桂花城方面也拒绝透露。而佛山市顺德区土地房产交易中心和佛山市国土资源局顺德分局，前者只能提供房产交易数据，后者则表示由于网络的数据库容量有限，一些楼盘的基准地价已被删除。目前我国各大城市公布的地价数据都只有基准地价，而房地产商的土地储备，甚至连一些政府部门也没有掌握到准确数据。地价、房地产商土地储备方式、数量等数据为何这样难以见阳光？房地产商违规“囤地居奇”为何屡屡得逞？重要原因之一是地方政府职能部门的暧昧态度。

 由此看来，遏制“圈地运动”，关键在地方政府。否则，调控政策措施再多再好，一切都是空谈。因此，当前应切实加大地方政府的执行力度，只有上下一心，关于房地产市场的各项调控措施才能真正发挥应有的效力。

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