歌厅2点歇业的荒唐逻辑

斯 雄

 

    现在夜深人静，不知道凌晨两点，全国的歌厅是否都乖乖歇业了。

　　3月1日起实施的《娱乐场所管理条例》，对娱乐场所的营业时间明确限定：每日凌晨2时到8时娱乐场所不得营业。
　　这可是正儿八经的行政法规，具有法律强制力，违反即为违法行为。

　　可凌晨2点歇业又是一个滑稽而不讲理的霸王规定，某种程度上还侵犯了公民的娱乐权。我不知道在北京执行的情况如何，即使歌厅勉强做到了，恐怕也是敢怒不敢言。

　　法律的制定者也不想想：一个中国公民凌晨2点以后到歌厅唱歌，居然就会违反了法律？！真是滑天下之大稽，也不怕为世人所耻笑。

　　文化部文化市场管理司的一负责人为此专门回答过记者的提问，那些答复不仅似是而非，而且近乎荒唐，居然说得那么振振有辞、义正词严，既可气，又可笑。
　　以下专门对他答复的核心部分，解析如下：

　　答：“此规定是参考了日本和我国台湾地区对娱乐时间的规定”。
　　析：鄙人不知这两地的具体规定，负责人应该把它们的具体规定明确告诉公众。以鄙人所接触之日本人和台湾人，从他们在内地歌厅的消费和放纵程度，从来就没看出有什么时间限定的概念。以鄙人对两地的有限了解，窃以为，即使这两地有类似规定，也绝对不会“一刀切”，必定会留出适当时间和空间，让有需求的人尽兴。这才叫以人为本。

　　答：“中国的娱乐场所是大众消费场所，不鼓励通宵达旦的娱乐。通宵达旦不但有害消费者的身心健康，而且会影响他们的工作、生活”。
　　析：这典型的就是“皇军要当你的家”。要说通宵达旦，别说是娱乐，无论干什么都不会是好事。这些妇孺皆知的道理，用不着你主管部门来训导和做主。谁会有病每天都要通宵达旦？可是，有人偶尔有这个需求，就应该能够满足，否则只能说明这个社会还不完善。“不鼓励通宵达旦”是可以的，但“不鼓励”并不等于就一定要禁止，别故意模糊这两个概念。
　　
　　答：“不仅如此，我们向一些娱乐场所经营者征求意见时，他们也反映两点以后消费者数量减少，开启全部设备、配备经营管理人员会导致经营成本过大，甚至是入不敷出，所以大多数经营者都支持国家规定凌晨2点钟停止营业”。
　　析：这个解释，连小孩子恐怕都蒙不过。如果两点以后消费者数量减少，导致经营成本过大，甚至是入不敷出，原因很多，如愿意，该娱乐场所经营者自行歇业就是了，没人会拦着，毋需用法规去硬性规定，一刀切下去。有娱乐场所两点以后生意仍然火爆的，希望继续营业，有什么理由要去限制和干预人家？所谓“大多数经营者都支持国家规定凌晨2点钟停止营业”泛泛这么一句话，，动辄“大多数……如何如何”，谁授权了？依据何在？！
　　
　　答：“此外，我们还考虑到，凌晨2点之后属于事故多发时段，管理人员劳累，事故隐患不易发现，同时也是政府部门管理的薄弱时段。综合上述原因，国家决定在凌晨2时至早8时这一时段应当停止营业。这是维护消费者合法权益，也是保障经营者合法收益的有效规定”。
　　析：按照他的这个逻辑，凌晨2点以后，啥事都应该停止。机场得关闭，铁路得停运，公路也得封闭，商店、旅馆、饭店、医院以及被该条例排除在外的所谓酒吧、网吧等都该停止营业才对。可是，可能吗？又有必要吗？最后一句“这是维护消费者合法权益，也是保障经营者合法收益的有效规定”，不过又是有关部门主动而且强行替老百姓当家的又一佐证，“有效规定”也不过是自夸而已，有效无效，岂是主管部门一句话就能搞掂和证明的 ？
　　

　　可笑的是，5年前即2001年，北京就已经出台过娱乐场所管理的实施细则，要求“娱乐场所2点歇业”。可结果如同当初禁止燃放烟花爆竹一样，明知不可为而为之，权威和尊严受到冒犯，尴尬之极！

　　不过，对娱乐场所比如歌厅之类，做此设限，虽然法律和政府的权威和尊严仍难免受冒犯，但至少执法主体有此尚方宝剑后，想执法就可以名正言顺地去行使权力，设租和寻租倒是方便和容易多了。
　　在我的印象里，歌厅之类，作为特业，过去一直都是公安机关的治安部门管辖的范围。可据说，在目前新条例的各项规定中，“2时歇业”等执法难点，其执法主体则是文化部门。文化部门堂而皇之的加入，着实有些耐人寻味啊!

 

    本来此事早被关注，我一直如鲠在喉。可闹腾一阵之后，就杳无声息了，好像人人都在装糊涂、打马虎眼，好生奇怪也。
　　                                                2006年3月21日晚