康熙十八年七月，北京地震，朝廷做赈灾预算，其中一项开支叫“灾后葺屋银”。顾名思义，就是发给塌了房的受灾群众、帮他们重建家园的专项救灾款。

户部和工部的计划，先搞一个摸底调查，弄清楚倒塌的房屋有多少，然后按间数给群众发钱。如果是旗人的房子倒塌，每间补助四两；别的老百姓房子倒塌，每间补助二两。康熙嫌少，说京师物价昂贵，买块砖都得十文钱，一间房最多只补四两银子，未必够用，不如从宫廷预算里挤出来十万两，再添上原来的财政预算，每间补它个七两八两的，大概就差不多了。（参见《康熙实录》卷79）

康熙三十四年四月，山西平阳地震，朝廷派人去赈灾，“有力不能修房之民，每户给银一两。”（《康熙实录》卷166）跟十七年前北京那场地震的赈灾标准比起来，这回朝廷表现得小气多了。首先，补助的太少，每间房只给一两银子；其次，补助的范围太窄，只针对“有力不能修房之民”，不像十七年前的北京，不管您有钱没钱，只要塌了房子，就能从政府手里领到补助。究其原因，大概是因为这回受灾的不是首都，灾民中也没有旗人吧。

雍正八年八月，北京再次地震，朝廷再次发放“灾后葺屋银”，这回不考虑普通老百姓，专门补助旗人和官员。当时京师满洲八旗，每旗补助六万两，不管房子塌没塌，只管按人均分。至于官员，上至六部尚书，下至顺天府杂役，每人可以多领一个月的工资。（参见《雍正实录》卷97）

由此可见，清政府是个很变态的政府，在这样的政府统治下，大伙非但在法律面前不平等，在灾难面前也不平等——至少旗人和汉人之间不平等，公务员和群众之间也不平等。

也有平等的时候。乾隆十八年，朝廷向云南剑川拨付“灾后葺屋银”，凡是房子受损的，每户一两，不分官民。（参见《乾隆实录》卷435）

只是那救灾款到的也太晚了些——云南剑川是乾隆十六年受的震，两年后朝廷把钱打过去的时候，坚持活下来的受灾群众早把房子“葺”好了。