民主这东西，说到底，就是民作主，更准确讲就是民能作主。尽管徐先生对当下中国乡村民主抱持非常乐观的态度，但实际上，这事只能从客观上讲是个好的尝试，与学理上的那个民主，却很难建立起逻辑上的关系，因为一个基本事实是，它是个政府安排的程序。一般而言，作为一种程序合理，民主不会凭空出现，它须得在未经（没有）民主程序的状态下由民众议合产生一种机制，它既要有个执行机构，也要有程序设计机构和监督机构，从而使得民意得以实现。显然，当下中国的乡村民主并不是这么一回事，它是由一个已然的权力集团设计并运作的社会管理模式，它与传统意义上的民主有个最大的差别，也是当选民意代表们的最大困惑：当选后，是应当代表选民利益呢？还是应代表那个安排他当选的权力集团呢？