中国全面放开VoIP市场还有多远

罗会祥

（计世华南版专稿）

    作为通信业的革命性产品，VoIP一出现就呈现出强盛的生命力。在全球VoIP大潮的猛烈冲击下，中国电信主管部门别无选择：不在主动放开VoIP市场中抢抓机遇，就在被动限制VoIP市场中陷于困境。

VOIP大潮席卷全球

    近两年，我国舆论一直在呼吁，为VOIP打开绿灯，消费者通过各种媒体为网络电话叫好声，网络话吧如雨后春笋竞相破土，大有蔓延全国之势。

    目前，Skype已在全球拥有约2.46亿用户，同时在线用户人数突破了1000万人大关。VOIP生命力之强盛，日益显示出一个趋势，那就是，以VoIP为代表的IP技术的通用性将成为未来语音通讯的潮流。

    权威研究机构预测，未来5年，以VoIP应用为主的电信服务业产值将会成长10倍左右。据艾瑞公司分析数据，2011年全球VoIP付费用户规模将超过1.5亿人，其中美国的付费用户为4130万户。另据赛迪顾问统计，2006年国内企业级VoIP设备市场规模接近30亿元人民币，其中大企业占了54%，年增长率超过40%。据In-Stat预测，到2011年全球VoIP消费者市场总量将达到440亿美元。

    由于国内特别是全球市场的需求激增，我国VoIP电话2007年的产量预计将提高34%，总数超过2900万台，出口量将达到2100万台，比2006年增长26%。

    数据是枯燥的，围绕VoIP市场的竞争更具影响力。向VoIP市场进军是微软未来10年的重大战略之一，10月中旬，微软正式发布全新的整合通讯产品软件OCS 2007(Office Communications Server 2007)，盖茨决心改变整个通讯市场。微软预计，光是VoIP设备的市场规模，2009年就将达到10亿美元。所以，包括思科在内，通信巨头们都在积极跃进，抢夺VoIP设备的丰盛大餐。

2007北京国际通信展已经落幕，但VoIP在不同移动制式之间的互通业务所引发冲击波正在扩散。诺基亚西门子咨询与集成部高级解决方案架构师沈宇超认为，VoIP业务正在呈现出不可逆转的增长态势，其发展势头非常强劲。针对VoIP，阿尔卡特首席技术官尼尔·兰瑟姆强调指出，“动作慢半拍的公司注定要灭亡。”

    综观全球市场，VoIP在许多国家和地区已经合法化，VoIP成为未来通信主流乃大势所趋。在全球一体化的今天，中国电信市场不是孤立的，全球VoIP大潮已经震荡我国，全国六大电信运营商已全部进入VoIP领域。

VOIP的魅力挡不住

   在市场经济条件下，同样的服务，价廉物美的产品总是更能赢得用户欢迎。

    作为通信业的革命性产品，VoIP一出现就呈现出强盛的生命力。

   对于消费者来说，它的最大魅力就是便宜。由于VoIP通过互联网传输，不走传统运营商的固定电话线路，所以，传输成本很低。现在，就连普通消费者都知道，“用网络电话打国际长途，每分钟不过0.2～0.3元钱。”其实，就是按每分钟收费3毛计算，其中的利润依然非常可观，来自网络话吧的调查证明，每分钟收费3毛，可以净赚2毛，因为成本只有1毛钱。

    在国内，杭州网通最先推出网络电话，用户在宽带上网同时可以拨打长途电话，分钟0.3元的费用，省去了原本IP电话必须向中国电信交纳0.1元/每分钟的市话费用，宽带用户相互拨打网络电话，根本不会产生任何费用。

    VoIP的市场潜力相当巨大，在国内，尽管非电信运营商经营的VoIP尚未合法化，但各种VoIP解决方案层出不穷，甚至在本届北京国际通信展上同台较量。据悉，市场上光是VoIP设备和软件就达数百种之多。

    对于运营商来说。VoIP可以大大节约运营成本。以往，VoIP将语音业务通过数据网络来实现，只需建设和维护一个网络，就可以提供以往传统语音、语音IP、数据IP三个网络才能支持的业务，很显然，建设以及运营维护的成本都会得到降低。

    正是因为VoIP的运营成本和通话费用具有挡不住的魅力，所以，投资者千方百计推出最新产品，要占领这个市场的制高点。

    日前，eBay旗下的Skype与李嘉诚的英国和黄宣布，即将推出VoIP手机，在英国、意大利、爱尔兰、瑞典、奥地利、丹麦、澳大利亚以及中国香港、澳门等地上市。据悉，这款手机不仅具备普通3G手机的通信功能，而且集成了Skype网络电话功能，可让用户绕过传统电话，免费拨打网络电话，打国际国内长途都不用付电话费，发送短信息也不付钱。

    抛开固定电话，手机直接拨打VoIP，不仅会转移固定电话的流量，而且也会对现有的移动服务模式构成强烈冲击。

    VoIP的冲击力越大，消费者所得到的实惠就越多。

国内运营商不能错过时机

    在我国，围绕VoIP的禁与放，业内已经争论了几年，一直没有定论。所谓六大电信运营商有权经营VoIP，不过是信产部的一家之言，其依据也只是参照已经跟不上市场发展形势的《电信分类目录》而已，并不具备强制性的VoIP法律界定。信产部之所以禁止非电信运营商经营VoIP，就是因为VoIP可能会动传统电信业务的奶酪。

    针对网络话吧对传统电信的冲击，信息产业部向各地通信管理局和运营商总部发出《通知》（电函(2005)413号），强硬规定：除中国电信和中国网通能够在部分地区进行PC to Phone方式IP电话商用试验外，任何单位和个人都不得从事这项业务。

    3年前，就有消息说，信产部有计划在2007年彻底放开VoIP市场，眼看2007年就要结束了，当初的这一预言基本上已经化为泡影。

    实事上，禁而不止。VoIP对传统电信的最大冲击，就是分流了传统长途电话的用户。统计数据显示，国内每年约有8到20亿元的长途话费被VoIP夺走。与此同时，“地下”VoIP的流量正以每年30％的速度增长，去年的非法国际电话拨打量约为5亿分钟。

    在网络电脑的三个组成部分中，PC to PC和Phone to Phone两种模式发展很快，Phone to Phone的收入已经成熟，而PC to PC则属于免费市场，虽然拥有庞大用户群体，却没有可观收入，PC to Phone能否盈利，自然就成为运营商的心头之忧。网络电话如果影响到APRU值的正常增长，那么，这是任何一家电信运营商都不愿意看到的结局。即使是国内VoIP的先行者，中国网通经营网络电话，也是非常谨慎的，一不小心就会侵蚀自己的固话业务。

    网络电话一旦放开，传统电话业务会有很大萎缩，这是事实。比如，日本雅虎推出网络电话一年后，日本传统电话的通话量就降低了20%-30%。国内也有统计，“1.5万网络话吧每月吞噬电信近亿”。

    然而，无论是从市场竞争的角度看，还是从国家信息产业发展的大局看，VoIP都不是政策应当禁止的。日本早在2005年就将家用和企业用固定电话改换成网络电话。再看我国VoIP的发展速度，预计两到三年内，VoIP在长话市场中的份额将超过固话（PSTN）和移动电话的拨打总量。

    与此同时，也要看到，固网的话音收入下降，而宽带业务已进入高速增长期。这个反差表明，固网的出路在于互联网和增值业务，其中，最具潜力的增长点是VoIP和IPTV。VoIP虽然侵蚀了传统话音的利益，但在满足消费者需求的同时，也展示出了广阔的发展前景。运营商不能消极对待VoIP，更不能仅仅盯着眼前的既得利益。只有创造一个良性竞争的环境，才有利于VoIP产业的健康发展，以电信为主导，以民营为补充，先做大VoIP这个产业以后，电信运营商才从赢得更大的回报。