加载中…改变京郊燃料结构是北京治污的重要一步
(2016-01-28 11:14:48)
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时评财经环保大气治理 |
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据《北京日报》1月5日报道，4日北京市举行大气污染防治工作座谈会，会上宣布，治理大气污染，本市将重点打好三大战役，即大力度治理农村散煤、高排放车和城乡结合部。关于大力度治理农村散煤，会议提出了这样一个目标：今年，将400个村的“煤改清洁能源”工作列入市政府与区政府签订的目标责任书中，确保完成。到2017年，朝阳、海淀、丰台、石景山区力争基本实现“无煤化”。到2020年，全市平原地区农村采暖基本改用清洁能源。
今年冬天，一连串的黄色、橙色、甚至红色预警，使人们对雾霾都有了惊恐的感觉。对此，政府相关部门几乎全员出动，对目前的“存量污染源”予以最大力度的监控与限制。可以说，能用的办法都用了，但是客观地说，效果却不可能立竿见影。原因在于，虽然北京市区可控制的污染源都已被控制，而外围的京郊，以及周边河北省、天津市的污染源，却因为种种条件的限制，在控制上力所不及，其中尤以冬季取暖及生活所用的燃煤难以控制为最。
很多人也许都不敢相信，从北京市区向郊外走出四五十公里，几乎就有两个世界的感觉。最为突出的，就是生活方式的巨大差距。比如做饭，在市内已很普遍的管道燃气，在京郊农村就不可能见到。即使在京郊县城，很多小饭馆还在使用蜂窝煤灶，有的甚至把煤炉搬到门口外的人行道上，用其烧水煮食物。县城如此，下边的村镇就更不用说了。市内严格控制使用的燃煤，在郊区还在作为主要燃料使用。所以在农村，如果用于生活必需的燃料问题不能朝着城市化方式解决，京郊的外围污染就不可能减轻。
我们知道，农村地区由于居住分散，集中利用能源存在一定的困难。仅以采暖来说，农村住宅平房大院多，不可能像市区那样，建锅炉房集中采暖，只能用政府补贴的方式，采用电采暖等清洁能源。但是由于农村屋子大、房子高，人均居住面积普遍大于市区，要达到一定的室温要求，人均补贴的额度可能还要高于市区。再加上电路改造，取暖设备的供应等开支，所以北京市将在今年完成京郊400个村的“煤改清洁能源”，到2020年在京郊平原地区采暖基本改用清洁能源，已经算是尽了很大的努力。
尽管困难重重，但是空气污染治理的紧迫性，却像小鞭子一样赶着各级政府官员，也在考验所有“同呼吸”的普通百姓与政府相关政策的配合度。从这个角度来看，在北京郊区的广大农村，仅仅在采暖环节解决“无煤化”，显然还远远不够。
如今在京郊农村，虽然大多数都在使用罐装煤气来做饭，但是一罐煤气一二百元，还是让许多农户觉得贵了。目前，农村被遗弃的柴草或废木料很多，得到这些不花钱的燃料很容易，所以还有许多农户不愿意放弃用柴灶做饭的传统。试想，如果柴灶总是不能淘汰，对环境造成的污染，什么时候才能减轻呢？
基于此，进一步探讨农村地区燃料结构的改变，以政策来促进农户放弃柴灶和燃煤，依然是下一步需要重点研究解决的大事。比如，以“禁烧柴草，补贴清洁能源”的办法来改变京郊农村的燃料结构是否行的通？如果补贴农民使用煤气或电力还显得奢侈的话，能不能通过科技投入，通过大力发展沼气、太阳能来解决？
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