最刻板的审批造就了“最牛”骗子
(2014-06-20 02:32:18)
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时评杂谈 |
近日,深圳发生一起令人匪夷所思的诈骗案:一名只有高中学历的社会人员,冒用深圳地铁集团的名义,竟从国土部门骗取两块共计18000平方米的临时用地,坐收百万租金。而骗局的败露,只是深圳地铁从业人员无意中看到骗子递交的报告,与国土人员闲聊中表示“不认识这个人”,才引起国土部门的警觉并向地铁集团核实,发现受骗后随即报警。昨日,记者从深圳市人民检察院获悉,犯罪嫌疑人唐某,近日因涉嫌诈骗罪、伪造国家机关印章罪被批准逮捕。(《广州日报》6月18日报道)
从原报道披露的信息中,我们不难发现,所谓的“史上最牛”之骗,其实简单得令人吃惊。全部的行骗内容,其实只需要两个条件就够了:一是熟悉深圳工程施工领域的工作流程、专业术语、政府对地铁施工的支持力度、政府办事窗口的工作程序;二是需要瞒天过海的胆量。其它的“技术活”,只需交给刻假章、做假证的小骗子来办,就一切OK了。可是反过头来看一看政府部门的审批,堂堂18000平方米的两块土地,尽管只是临时占用,可只凭着骗子递上来的“纸面手续”,竟然可以“两头不见人”,一路绿灯地审批通过了。
联想到人们常说的政府机关“办事难”,人们不禁想问:有些部门,对“纸面手续”的要求苛刻之极,几乎到了“朝着柳树要枣吃”的地步,当事人多数处于“打死也凑不齐”的无奈之中。比如工伤认定申请,比如户籍信息更正申请等针对个人的服务。而地铁工程临时占用土地的申请,却简单到只凭骗子的几个假公章、法人的个人信息及委托书就可以搞定。到政府部门办事,简单与复杂的差距如此之大,审批者尺度把握的标准、依据又是什么?政府部门到底应该在面对哪些人、哪些事、以什么样的方式来设计流程,才能确保难住那些该难之人呢?
比如,面对假图章、假手续泛滥这一社会背景,地铁施工临时用地之类的申请,国土部门对纸面手续确实没必要要求过多,但是要求办事人员亲赴申请单位和土地现场调查核实,却应该是必不可少、并占有申批流程很大权重的一项。纵观这起骗案,并不高明的骗术轻易得手,恰恰是因为国土部门的审批只限于“窗口”,而且这一“软肋”被骗子牢牢抓住了。如果深圳国土部门的现行审批流程中,确有“现场调查核实”这一环节,而办事人员没有这样做,应该追究工作人员失职、渎职甚至需要调查其是否存在内外勾结的犯罪行为;如果审批流程中没有这一项,则应立即亡羊补牢,补上这一致命的制度短板。
实事求是地说,再严密的制度,在执行中也有着巨大的效果差别。被动的、表面的、敷衍的“照章办事”,与主动的、深入的、认真的“照章办事”,其中的弹性空间,有时大的令人不可思议。实地调查了,就能证明调查者的责任心一定很强吗?显然未必。因此,只有让“诈骗问责”来的更猛烈,让被动的、表面的、敷衍的“照章办事”同样罪有应得,所谓的“最牛”骗子才能越来越少。
从原报道披露的信息中,我们不难发现,所谓的“史上最牛”之骗,其实简单得令人吃惊。全部的行骗内容,其实只需要两个条件就够了:一是熟悉深圳工程施工领域的工作流程、专业术语、政府对地铁施工的支持力度、政府办事窗口的工作程序;二是需要瞒天过海的胆量。其它的“技术活”,只需交给刻假章、做假证的小骗子来办,就一切OK了。可是反过头来看一看政府部门的审批,堂堂18000平方米的两块土地,尽管只是临时占用,可只凭着骗子递上来的“纸面手续”,竟然可以“两头不见人”,一路绿灯地审批通过了。
联想到人们常说的政府机关“办事难”,人们不禁想问:有些部门,对“纸面手续”的要求苛刻之极,几乎到了“朝着柳树要枣吃”的地步,当事人多数处于“打死也凑不齐”的无奈之中。比如工伤认定申请,比如户籍信息更正申请等针对个人的服务。而地铁工程临时占用土地的申请,却简单到只凭骗子的几个假公章、法人的个人信息及委托书就可以搞定。到政府部门办事,简单与复杂的差距如此之大,审批者尺度把握的标准、依据又是什么?政府部门到底应该在面对哪些人、哪些事、以什么样的方式来设计流程,才能确保难住那些该难之人呢?
比如,面对假图章、假手续泛滥这一社会背景,地铁施工临时用地之类的申请,国土部门对纸面手续确实没必要要求过多,但是要求办事人员亲赴申请单位和土地现场调查核实,却应该是必不可少、并占有申批流程很大权重的一项。纵观这起骗案,并不高明的骗术轻易得手,恰恰是因为国土部门的审批只限于“窗口”,而且这一“软肋”被骗子牢牢抓住了。如果深圳国土部门的现行审批流程中,确有“现场调查核实”这一环节,而办事人员没有这样做,应该追究工作人员失职、渎职甚至需要调查其是否存在内外勾结的犯罪行为;如果审批流程中没有这一项,则应立即亡羊补牢,补上这一致命的制度短板。
实事求是地说,再严密的制度,在执行中也有着巨大的效果差别。被动的、表面的、敷衍的“照章办事”,与主动的、深入的、认真的“照章办事”,其中的弹性空间,有时大的令人不可思议。实地调查了,就能证明调查者的责任心一定很强吗?显然未必。因此,只有让“诈骗问责”来的更猛烈,让被动的、表面的、敷衍的“照章办事”同样罪有应得,所谓的“最牛”骗子才能越来越少。