2011年，新华社曾报道辽宁新民在117个村实施的“防氟改水工程”：送走了高氟水，引来了铁锰超标水，造成劳民伤财。人民日报发表文章《辽宁新民“民心工程”为何砸了民心？》。而两年后，光明日报记者调查发现，同样是在新民的另一个农村饮水工程，也暴露出低质的水、劣质的管、变质的工程等更为严重的问题。（《光明日报》11月6日报道）

没有最烂，只有更烂，这是笔者在品读报道时的第一感觉。如果说两年前发生的“新民改水”，还只限于水质不达标，而两年后的“新民改水”再曝丑闻，却是在水质不达标的基础上，又增添了劣质管材带来的跑冒滴漏，变质工程带来的维修费用高居不下且不知向谁讨要的新难题。更为关键的是，动辄数亿的民生工程，不仅没有惠民，而且起到了给百姓添堵、扰民的作用。

按道理说，作为项目发包人，当地水利局的角色，只能是按照约定验收工程，达不到要求按商业法则来主张权利。但是“新民改水”却不是这样，当地水利局不仅是项目发包人，同时自己的下属公司也参与项目建设。不仅如此，对于工程、材料等项目实施环节，也频繁插手。工程监理者提出管材不合格，让施工单位停工，等管材合格之后再施工。而身为项目发包人的水利局，却大包大揽地为管材打保票，催促尽快恢复施工，这到底是为什么？

而在工程完工，持续出现水质问题、爆管问题、维修费用很高且搞不清由谁承担等难题之后，却出现了相关责任没人查、查不清，甚至在媒体曝光之后，县领导表面强调“有关当事人和百姓可以随时打电话或去市政府找我，提供材料，反映问题，我一定认真接待。”可不仅事后几十天毫无进展，而且水利局、乡镇政府还多次威胁举报人，这又是为什么？

国家上亿投资，却收获了负能量，“新民改水”带给人们的反思实在太多。首先，当前一些基层政府公信力堪忧，既缺少为民的情怀，也缺少改革的动力，更缺少超越即得利益的境界。民生工程，在他们眼里，不过是一个“有人给钱，自己过手”的肥肉，不分一块，不沾一点，就对不起自己的权力，令人可悲；

其次，高层政府推出惠民工程，旨在让百姓分享经济发展成果，让百姓在基本生活保障上人人受惠。但是旨在惠民的工程，却因为缺少“民”的参与和监督，最终却成了与民无关、替民做主的基层政府又不负责任而导致“国家投资给百姓买罪受”现象，令人可叹；

第三，民生工程的投资体制改革不到位，直接导致投资效率的责任无法落实。目前，工程领域腐败高发的现状并没有改善，一部分民生工程在立项、建设和使用过程中，如果没有比一般工程更细更严的投资政策，任由下级政府或部门乱搞一气，必然是投多少钱也惠不了民。这是一个异常沉重，又不得不面对的现实问题，也是“新民改水”带给人们的最大痛点与教训。