近日，《教科书使用作品支付报酬办法》（征求意见稿）规定，教科书汇编者支付报酬的标准是文字作品每千字300元，美术作品、摄影作品每幅作品200元等。有专家指出，稿酬标准过于“一刀切”，标准也有些低。对此国家版权局解释，现有标准，并非作品被教科书使用后的一次性报酬，而是每印刷一次的报酬。（《新京报》2月13日报道）

尽管国家版权局对“一刀切”做出了回应，但是相对此事的复杂来说，仅仅一个“每印刷一次的报酬”解释，显然远远不够。笔者稍加概括，就发现起码还有四个方面的疑团，需要法规给出明确的界定：

一是对付酬教科书要有明确的定性。如今的办学，种类、层次非常多，学习目的和教育目标也有很大不同，教材使用同样五花八门。有些专业技术类学校，教学质量主要体现在动手能力上，所以最实用的的教材，往往来自一些技术达人的非正规出版物或口传心授。而使用作品支付报酬的教科书，如果只限于正规出版的教材，对后者的作者们就有些不公平。退一步说，就算法规目前对此类不公平还无法覆盖，也应该在规定中加以明确才是。

二是对入选作品应有细分规定。不同的教材，决定着其选用的作品，具有很多不可比的价值含金量。社科类的入选作品，技术类的入选作品；成人教材的入选作品，少儿教材的入选作品，如果全部套用每千字300元的标准，就不会客观公正。即使同为文字类，诗歌与其它文字相比，又比较特殊。所以我觉得应该根据教材类别，推出不同的标准。

三是对作者应有区别。如今的教材，其入选作品和作者的情况也很不一样。有些作品入选教材，是教材选编者选用了与教材不相干渠道的作品，比如作为文学刊发的作品被选入语文教材；但是也有一些入选教材的作品，尤其是一些技术类教材作品，其作者本身就是行业内的职业教材写作者。后者较高的入选率，相对于前者“撞大运”式的低入选率来说，如果实行同样的付酬标准，也是不够公平的。

四是付酬标准应该以印数为单位。教科书使用作品支付报酬，以每印刷一次为单位，我认为规定的线条还是有些“粗”。因为印刷次数并不代表作品的使用率。因为谁都明白，印刷一次，可以是1万册，也可以是10万册，真正合理的报酬支付，应该是细化到册，而不应该是“次”。