国家税务总局官员近日在第五届中国企业税务管理创新大会上透露，消费税改革将会从两个方面进行改革，一个方面是对征收范围的扩大或缩小，将会增大对“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）产品的税率；另一面将在征收环节进行改革，或将试点在加油站对消费者征收成品油消费税，即由向企业征收改为向居民个人征收。（《重庆晨报》9月24日报道）

如果把“成品油”和“税”联系到一起，许多人可能会问：燃油税不是早就实行了吗？怎么又提税？请别误会，前几年的燃油税，是针对取消养路费等涉路费用，以“用油多，上路多，收费就多”来统筹交通出行等相关费用、本着“从量征收”的方式推出的。而这一次，是将成品油纳入“消费税”税种，从消费途径向消费者征收的。

从消费税的“来世今生”看，同为个税的消费税，其基本功能在于调节民间过于悬殊的收入水平，高收入的人挣了钱迟早要消费，而且主要用于高档商品的消费。只要在高档商品的消费环节进行纳税，也等于变相地征收了个人所得税。这对买不起高档商品的低收入者没有多大影响，而高收入者多交点税也就等于起到了调节作用。所以，作为对“个税”难以避免的征收疏漏，从消费一端入手，对“奢侈”消费行为开征消费税，税种设置上的合理性不容置疑。

但是，由于消费税素有“征收范围、征收方法具有选择性；税率、税额具有差别性”等特点，因此，如何确定消费税的征收范围、征收方法和税率，也是一件十分复杂、细致的事。从法理意义来说，征收消费税一要体现产业政策和消费政策，抑制对社会环境不利产品的生产和消费，限制集团消费和特殊消费；二要引导消费，抑制消费的奢侈和超前；三要调节支付能力，缓解社会分配的不公平。

在这样的认识基点上，我们再来看成品油被征收消费税的合理性。税务官员提出增大对高耗能、高污染、资源性的产品税率，事实上已经达到了产业调整的目的，消费环节再动脑筋，则既无必要，也不可能。仅以成品油来说，成品油算什么？只能归入上述“资源性”一类，同样也只能在产品上体现税收调节。从消费环节看，成品油对社会生活构成的刚性需求，是一个无法忽略的事实。向刚需产品征收消费税，实在是一个很无厘头的事。因为成品油的消费者，直接来看只是到加油站加油的人。而间接来看，只要征收的税款可以摊入生产和流通成本，则每个消费者又都成了买单人。如此征收消费税，基本等于强掏大众的腰包，与消费税“小众化”、“个性化”的设立初衷，哪里还有半点联系呢？

如果硬说成品油也该列入奢侈品，征收消费税，也应该只局限于税额成本不易转嫁的个人消费用油，私家生活用车应该是主要纳税人。否则，成品油消费税，基本就成了人人要纳的“人头税”了。