河南省信阳市明港镇的最南端，有一栋10层的开放式办公楼，看上去豪华气派。办公楼前，还有一个占地约10多亩的花园。这里是明港镇政府所在地。据了解，这栋办公楼的建筑面积为8000多平方米，总投资3000多万元，一共是200多人在使用。据此推算，无论是建筑面积，还是综合造价，都超出了国家规定的省部级党政机关办公用房标准。在采访中，该镇一位不愿透露姓名的工作人员说，“超前规划才是最大的节约。” （中广网中国之声9月4日《新闻纵横》报道）

出了这样的事，没人害怕会丢了乌纱帽，因为违规也好，超标也罢，其上级机关原本就是按照“潜规则”在装聋作哑。没人捅破更好，有人捅破，也会在“象征性”处理之后，上下共享“即成事实”带来的巨大实惠。近年来，乡镇或街道级“违规豪华办公楼”事件屡有报道，但是因为有了上述社会背景，在媒体、公众置疑或声讨的同时，当事者不仅不为社会反响所动，反而都在为自己的“超前规划”而暗自得意。

超前规划，本来是战略家才具有的能力与魄力，应该是个褒意词。但是基于镇政府豪华办公楼的“超前规划”，由于其出发点和落脚点都不是公共利益，所以完全是另外一回事。综合当前类似问题的诸多诉求，“超前规划才是最大节约”的节约之点，不外乎以下两种：

首先，这是一个处心积虑发土地财的变种。以政府办公用房征地，建好政府豪华办公楼，使用几年之后，再转给商业项目，目前已经成了不少基层政府绕过商业征地审批、低造价高卖出的赢利之道。豪华办公楼，事实上只是以“办公楼”来过渡一下的开发项目，昭示了土地财政“来钱快”的强硬导向，也成为知法违法的最强动力。

其次，这是一个“公权自肥”的超前版本。“豪华衙门”已成一种病态时尚，用于辩解的理由也很多，其中有明的，也有暗的。明理由是拿在大庭广众中说的，一般是以“形象”说事。在有些官员看来，办公大楼是否漂亮，等于政府的脸面是否光鲜。为此，有的搬出“纵向比较法”，动辄以“本机关现在的办公条件还是XX年以前的”作为理由；有的用“横向比较法”，总以“与其他同级机关相比，本机关现在的办公条件已显落后”为由，惟独不与本机关的职责范围是否扩大、服务水准是否提升相联系。暗理由，是只要一动工程，必然带来于地方经济有利的商机，也会给权势者带来大大小小的寻租机会。

面对镇政府的豪华办公楼，对“超前规划才是最大节约”持认同态度者，决不仅仅是信阳市明港镇政府的这位工作人员。但是，这些人所刻意忽略的，是公众最为关心的到底“为谁超前”问题。上级机关不能正视这个问题，是当前基层政府“不怕法”的万恶之源。