日前，北京250家社会组织携近500个公益项目进行推介，等待政府部门购买。这是首个由地方政府搭台、公益项目参与展示的资源配置大会。市民政局相关负责人介绍，今年市区两级财政将出资1亿元，向社会组织购买300项公益服务项目，每个项目将可获得3万至30万元不等的资金支持。目前北京已有1846个社会组织申报了2706个社会公益服务项目，主要包括扶贫救助、扶老助残、医疗卫生、文化体育科普、妇幼保护、服务三农、法律援助、支教助学、生态环境、促进就业等十大类。（《京华时报》7月13日报道）

    目前，公认的先进公共服务理念，是把地方政府的公共服务划分为三个层次：一是基本社会公共服务，二是准基本社会公共服务，三是经营性社会公共服务。其中，基本社会公共服务，是只能由政府垄断，比如国防安全等；准基本社会公共服务，则需要其它社会法人做一些公共服务资源补充，但前提是不能从中羸利；而经营性社会公共服务，则属于政府委托社会法人所从事的市场化公共服务。因此，北京市“亿元购买300项民生服务”的举措，预示着地方政府从认识上走出了“大包大揽”，体现了公共服务理念的进步。

    但是我们也应该看到，理念的进步，未必会带来理想的效果。由于我国社会组织的发展缓慢，政府购买民生服务也刚刚起步，向谁买？买什么？怎么买？怎么才能体现买卖双方的权责对等？取之于民的财政资金，怎样才能通过让用户满意的服务质量，确保用之于民？解决这些问题，还有千头万绪的工作要做。而其中最紧要的两大问题，应该在购买民生服务之前解决好。

    一是从具体项目上，厘清上述公共服务三个层次，分清哪些应该是政府本身就应该提供，不能通过购买来解决的；哪些公共服务是公益性、不赢利，政府购买的，只能是其服务成本；哪些服务是经营性的，政府需要以市场化思路，以投入产出比的最大化，作为购买的选择依据。前几年，相关法规早已明确的“交通管理部门发现机动车有未处理的违法行为记录，应当书面告知机动车所有人或驾驶人”，但交管部门的这项服务，在有些城市却是委托快递公司进行的商业化有偿服务，甚至交通台开通的交通信息服务热线，也有每分钟高达3元的电话费。类似的公共服务，到底应该算哪一类？在如何分类上，到底该谁说了算？

    二是以财政资金购买民生服务，因政府被“公关”或责任心欠缺，导致服务质量无人把关，财政资金被套取的空间很大，需要细致的、操作性很强的服务考核机制。仅以教育培训为例，近年来媒体屡有报道：一些接受政府委托的培训机构，以假培训、假考试、假就业、假造册等手段，套取政府补贴。针对于此，在服务质量的确认上，就需要引入被服务对象以及社会评价，实行多角度评审。

    谁来给基本公共服务、准基本公共服务和经营性社会公共服务做出明确界定？在这个问题上，还需社会各界仔细斟酌。否则，政府仓促买入的民生服务，很有可能被做成一锅各方都不满意的“夹生饭”。