值得关注的“官员助理”现象
(2009-08-21 16:58:10)
上海在建倒覆楼盘“莲花河畔景苑”开发商上海梅都房地产开发有限公司第二大股东、上海市闵行区梅陇镇原镇长助理阙敬德涉嫌贪污罪被上海市闵行区检察院批准逮捕。但是据调查,阙敬德并非国家机关公务员,其“镇长助理”身份是上海市闵行区梅陇镇党委书记蔡建忠超越权限、违规提名后被任命的,也未上报区委组织部。上海市闵行区委日前已认定阙敬德镇长助理任命无效。(《广州日报》8月19日报道)
出了“在建楼盘倒覆”这样的大事,阙敬德的伪公务员身份才得以曝光。如果没有这场事故呢?阙敬德的伪公务员还算个事吗?有人将这种现象归结为当地政府为公务员队伍撇清责任,其实并不全是这样。只要到基层政府看看,其实不属正式公务员的“官员助理”并不少见,有的是“阶段性官衔”,比如外出招商引资的工作人员;还有的只是为了完成一个临时任务,当个“一次性官员助理”,比如参加一个重要谈判等等。
正因为这样的“官员助理”大多太滥,滋生的问题也不少。有的人明白,自己的助理身份,无非只是在对外交往时更方便、更有利于工作,因此在职责之外仍能谨言慎行;而有的人却自恃与官员的关系非同一般,遇事有人罩着,总把自己当作真正的“官员助理”。到处招摇,惹事生非不说,也确实给公务员队伍抹黑。
不是公务员的“官员助理”为什么很多?关键在于基层政府大大小小的“中心任务”很多,需要各种类型的“能人”帮助政府来处理,而社会上又普遍认可官衔的含金量,所以有资本的、有才能的、有关系的,都有可能被列入临时为政府解忧的“官员助理”名单。而以这种目的被加封的官衔,虽然不是正式公务员,但是印在名片上,称在口头中,却对社会形成一定程度的误导,对政府形象也有一定伤害。作为上级党政机关,有责任对此予以纠正。阙敬德的镇长助理,未上报,未批准可能确实不假,可是上级机关没有及时发现与纠正,同样也是有责任的。
除了阙敬德,全国有多少类似的“官员助理”,还在利用公务员身份到处招摇?恐怕决不是一个小数目。一个镇的主要领导,就可以随便封一个“助理”,镇机关上上下下不可能不知道,为什么没人举报?下属单位多出了“镇长助理”,上级单位怎么可能长期不知情?唯一的解释,只能是这样的“助理”太多,多到了无人理会的麻木地步。为什么会这样?还不是干部考核“唯经济指标”机制,催生了大量“能人经济”、“资本经济”、“关系经济”,使上上下下都认为这样的事“可以理解”吗?
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