今年7月10日，霍邱县第十五届人民代表大会常务委员会第21次会议听取并审议了当地政府《关于提请批准给予大昌矿业集团奖励及有关事宜的报告》，会议通过决议：同意奖励该集团6亿人民币。据记者了解到，这6亿元奖金也将分几期支付：先在8月8日“100万吨球墨铸造项目”开工前兑现3亿元；等项目进展到一定的节点(工期过半)，再兑现2亿元；正式投产后，再兑现最后1亿元。（《新安晚报》7月17日报道）

    尽管此前类似的新闻并不少见，可对于“年财政税收7亿，6亿重奖民企”的力度来说，还是颇具轰动性。从奖励期待来看，此举完全可以理解为一项投资活动。既为投资，其中的“政府投资”制度合理性，其中的风险控制主动性，显然是人们无论如何难以忽略的。

    以政府奖励的方式实施“政府投资”，目前尚没有明确、严格的法规予以规范。但是这种做法，并不符合中央倡导的“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”机构改革总体要求。早有学者指出，与企业相比，政府投资是低效率的：一方面，其所用资本产权不明确，不必为其将来收益负责；另一方面，政府并不具备投资所必须的各种知识。虽然政府在经济建设中第一主体的现状短期内还无法改变，但在思想认识上，却应该以“前卫”一些的理念，对此有所不为了。因此，拿出6个亿重奖民营企业，并不值得鼓励。

    6亿重奖民营企业，其中的风险更值得关注。概括起来，主要风险来自三个方面：一是项目本身的市场风险。就地取材，就地加工，让当地资源在当地增值，理论上说当然是好事。但市场往往不是按照情理来发展的。球墨铸造产品的总体供求，当地产品的竞争优势，对项目的未来成长关联极大，如果对此心中底数不大，6亿重奖的风险可想而知；

    二是多种利益难以协调的风险。因为项目规模大，涉及范围广，影响程度深，对于企业利益、政府自身利益、公众利益的统一来说，是一个极大的挑战。以往，一些以矿业开发为招商项目的地方，老板发财了，地方官员富了，老百姓依旧贫穷，公益事业依旧落后的现象并不少见，由此引发的社会矛盾却增加了很多。“6亿重奖”如果最终只是收获了这些，又怎能不令人担心？

    三是经济发展与环境质量难以统一的风险。开矿，冶炼，对水土、大气质量的负面影响是客观存在的。“经济腾飞，环保欠债”，已被无数事实证明是得不偿失的发展之路。人们不免要问：6亿重奖政策，是否还有环境质量这样的附加条件呢？项目投产后，政府有没有动力、有没有能力保证这些附加条件落实到位呢？在一个只讲招商、不及其余的狂热背景下，环境风险的悬念不可能很大。

    7亿财政收入，6亿奖励民企，这样的重大决策，我以为仅凭县人大的审议并不能过关。更稳妥的做法，应该是再由上级机关、专家学者、社会听证三个角度分别论证，对其中的共识部分，才能作为最终决策。