大排档挤占道路，虾壳毛豆壳等狼籍遍地，既妨碍交通更影响市容。为此，武汉市城管局在七城区同时展开专项整治，要求只能采取宣传、劝说等方式治理占道经营。在某一违规大排档现场，在劝说、宣传无效后，50名执法队员围站成一圈，双手背在身后，沉默地注视着食客和坐在一旁的老板。“对峙”了27分钟后，两桌食客先“顶”不住了，草草结账离去，老板与另两桌食客又“坚持”了片刻，最终悻悻地收拾起桌椅搬进了店内。（《楚天都市报》6月17日报道）

    面对恶劣的城市环境，受益的违规经营者自然高兴，与已无关的普通百姓也可以视而不见，甚至还会以同情弱者的心态骂一骂城管，但是作为受全市百姓委托的公共管理者，政府能不管吗？而政府是谁？不就是那些依法执行公务的城管人员吗？

    发生在武汉的“注目执法”，是在劝说无效之后，以事实上的“干扰经营”来执法的。虽然比查抄物品温和一些，但也是一种软性强制，虽然达到了目的，但是“50名执法队员，注视27分钟”，这样的成本实在不低，而且被执法者也未必服气。

    在理解城管执法的同时，我们也必须看到，目前城管执法也还存在着效率低、不规范、不统一、死板僵硬等问题。被执法者为什么会不服气？是“以往不管为什么今天要管”或“以往不严为什么今天要严”？是“别处不管为什么这里要管”？在这样的执法背景下，从硬强制转向了软强制的“注目执法”，不仅未必能够常态化，也不可能得到“尊崇法律，配合执法”的理想环境。如何从根本上解决问题，我以为还是要通过防范于前、沟通协调来解决。

    防范于前，就是要改变单纯“我管你服”、“我抓你跑”式的思维模式，将执法的“抓”与日常的“盯”结合起来。笔者家门口就是一个比较大的公交车站，不远处还有一个过街天桥。公交站、过街天桥上无照商贩很多，城管的执法车一来就四散奔逃，过后故态复萌，执法效果很差。有一段时间，游商们却一个也不见了。仔细观察我才发现，原来是有城管协管员分片包干，一天到晚盯在这里，这样所有问题就全部解决了。这样防范于前的做法，是不是要比“小违法时没人管，大违法集中执法遭抵制”要好的多呢？

    沟通协调，就是要把执法行为与社会大环境相结合，在相互理解中达到管理目的。仅以夜市大排档为例，三五亲友，简单小菜，几瓶啤酒，麻辣烫，烧烤涮……虽然是占道经营，但不少人就是喜欢这种消费形式，餐饮业也将此作为一个重要商机。如果在规定好占地面积、营业时间、卫生要求的前提下，适度放开大排档经营，再借助探头监控等高科技手段来监督记录，事后执法都会无话可说，不用说用不着查抄物品，连“注目执法”恐怕都用不着了。