中国社会科学院法学研究所社会法研究室主任常纪文向记者透露，我国首部《中华人民共和国动物保护法》(建议稿)已基本完成，目前正在进行最后的修改。如果该法获得通过，像陕西汉中大规模扑杀动物的行为将受到法律制裁。按照计划，建议稿将向社会征求意见，同时组织专家研讨，年底将讨论定稿上报相关部门。（《法制晚报》6月16日报道）

    《动物保护法》的推出是否必要，只要回顾一下近年来发生的一些相关事件就不难做出判断：

2006年，位于四川绵阳经济开发区的南湖动物园，因为一场土地开发纠纷，无辜动物成了要挟物，几十只动物被活活饿死；同年，安徽明光市一民间马戏团的狮子表演时受惊蹿入观众席，造成1名孕妇流产，两名观众受伤，200余名群众受到惊吓。当地公安部门多次诱捕无效后将狮子击毙。事后得知，这头狮子因为“每天只吃一顿食，饥饿困顿，烦躁不安”，再加上表演现场种种不讲“兽道”的环境，最终发狂酿成了这场悲剧；

    还有曾在网上沸沸扬扬的“美女虐猫”事件，大学生“微波炉活烹小狗”事件，都曾引起过强烈反响。本次《动物保护法》即将出台的消息发布后，网络媒体举行的一项调查表明：近八成网民认为“动物也是生命，理应受到尊重”而投了赞成票。可以说，《动物保护法》的出台，符合文明潮流，尊重人心向背，是一项很得人心的立法。

    但是，仅凭立法，并不能保证法制精神的全面落实，更何况立法也未必能够保证对法律事项的全面覆盖。在我看来，此项立法需要在以下三个方面特别明确和细化。

    其一，明确保护动物的分类。动物的分类比较复杂，既有科学生理意义上的，也有社会功能意义上的。比如，就野生动物来说，1988年我国出台的《野生动物保护法》，虽然明确了野生动物的法律地位，但动物园里的动物、经过人工几代繁殖后的野生动物，还算不算野生动物？恐怕并不是很容易回答的。这些问题不解决，法律的执行必然要打折扣。

    其二，落实执法机关，细化执法责任。以往，《野生动物保护法》的执法机关是林业部门，而《动物保护法》所涉范围将远大于野生动物。肉食动物、工作动物、实验动物、娱乐动物……林林总总，谁来执法？如何执法？谁来监督？如何究责？以往的立法中，这些本该成为核心的内容，经常被一笔带过，但愿这一次能够有所改变。

    其三，强化、规范救助动物的公益行为，鼓励民间组织的热情。动物保护涉及面太广，无论归属哪个部门来执法，执法中都会有杯水车薪之难。而民间的动物保护组织，慈善机构，因为身在基层社会，又拥有与法律精神相一致的爱心，且具有广泛的群众基础，是执法的重要辅助力量。因此，政府执法如何与民间组织合作，法律应该在规定中加以突出。