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作秀式招商是行政主导经济的恶果

(2008-01-10 00:27:03)
标签:

招商引资

作秀

政府主导

后患

财经

分类: 时事评论类——文章列表
    珠三角有中国“加工贸易制造基地”之称,当地台商反映,到珠三角招商的内地政府很多,估计每年仅在东莞开展招商活动的城市就不下150个。东莞市台商投资企业协会东城分会秘书长李文诚说,他最多时一个月接到的招商会邀请函超过20份,每年四五月份和入秋后都是到珠三角招商的“旺季”,不仅来的人多,而且普遍入住高档大酒店搞推介,好让随行记者将活动拍下回去播放,纯粹是作秀。(《经济参考报》1月8日报道)

    近年来,围绕着招商引资闹出的“政府笑话”实在不少:安徽省阜南县向县直机关和乡镇下达招商引资任务,一把手完不成者招商任务要受“停职”处分,但是停职又不停责,继续在原岗位负责,在全国首创了“停职不停责”的处分名目;内蒙古乌兰察布市一个占苗圃林地约10万平方米的招商引资项目,被以每平方米20元的价格出让给开发商,出让期为50年。地方政府还与开发商签订了一份“免除7税9费”的离谱开发协议。然而优惠到这个地步,开发商还不满足,又在项目内容上步步进逼,把用地性质从商贸逐步变为综合,最后过渡为住宅楼,招商引资完全演变为“给开发商送钱”……

    招商引资,是为了发展地方经济,富裕一方百姓,这是一件善事。但越是善事,越是应该“善为”。招商引资,不过是政府工作的内容之一,为什么会急迫、浮躁至此?这当然与近年来的政府工作重心有关,但更重要的还是工作机制上“一切以行政主导”的巨大惯性所造成的。这样的惯性,尽管初衷再“善”,但是结局却往往并不那么“善”。

    招商引资由行政推动,简单的行政高压必然取代市场规律。简单的行政高压,虽然可以一时收到“短、平、快”的效果。但是下属在面对“力所不能及”的任务指标时,为了保住地位,只能采取浮夸的方式来应付——说大话、说假话不脸红,扛过一阵算一阵。作秀式招商,可以说是浮夸的典型做法。但是有些上级领导明知这是一捅就破的“窗户纸”,却碍于自己在应付上级时也在这样做而不去捅破。这些既违背经济规律、又透支政府信誉的现象后患无穷,应该尽早得到纠正。

    招商引资到底是否应该由政府来主导。早有学者指出,与企业相比,政府投资是低效率的:一方面,其所用资本产权不明确,不必为其将来收益回报负责;另一方面,政府并不具备投资所必须的各种知识。所以以追求政绩为目标的招商引资,当然也就可以不计成本。因此,建立起市场经济必备的一套法律体系和行政管理体制,使政府尽早退出经济建设第一线,不再直接染指招商引资这样的事,已经成为一项迫切的任务。

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