根据国资委的最新部署，国有经济将对关系国家安全和国民经济命脉的电网电力、石油石化、电信、煤炭等七大行业保持绝对控制力。这一领域国有资本总量增加、结构优化，一些重要骨干企业发展成为世界一流企业。

       说实在话，看到这则一新闻，笔者的感觉比较复杂：出于一种民族情结，策略上无可非议。国内这七个行业，如若中央政府不出手保护，很难和国际上的大公司竞争；另一方面，以七大行业目前的经营理念和政府对其监管现状，指望通过提升服务来做大做强，又实在不敢太过乐观。

       抛开民族情结从理性角度分析，此举策略上的正确也显而易见：从经济意义上看，经营资源的网络化分布越充分，经营的投入产出比越高，这是一种“国家经济理性”的体现。此外，资本向来没有“头脑”，其本性是逐利的，哪个市场的投资回报高，资金就会流向哪里。在事关国家安全和人民生活的领域，如果完全听命于市场化自由，后果将不堪设想。

       七大行业由国有经济控制，其表现形式无非是国有独资或国有控股。人们对这种形式的最大担心，莫过于国有法人的虚置及其带来的后果。而最严重的后果，一是最终形成由垄断经营带来的低效率、低服务水准；二是由监管不严带来的企业“自肥”，民众无法分享经营成果。因此，七大行业由国有经济控制的战略明确之后，如何进行体制创新，确保“国资”真正收到应有的经济价值与社会价值回报，是民众最根本的期待。

       在管理体制上，首先应该摒弃官僚化理念，让国有资本的法人地位显性化、实体化。立足于市场，推行现代企业制度，尤其要通过对人事和会计制度、经营目标体系的改革与完善，维护国有资本应有的权益。

       在监督机制上，要建立来自国有法人和社会消费者的双重监督机制，以避免七大行业滥用垄断优势地位。

       在经营运行中，要明确七大行业由国有经济控制，只是从产业链的总体角度而言。具体到某些辅助环节，出于效率与效益考虑，并非不能进行市场化竞争。

       此外，将煤炭业列入七大行业之一，我认为还具有特别的意义。近年来，不仅因开发混乱引发矿难频频，而且围绕资本入主煤炭业而引发的“肥了老板，坑了百姓，毁了环境”等负面现象，也时时困扰着各级政府。如果说人们对其它行业更多担心的是“垄断太过”，对煤炭行业则更多担心的是“垄断不够”。但愿能够通过国资控制，在一定程度上解决上述难题。