从２０００年至今，我国“学生饮用奶计划”已经推行了６年，但目前只推行了２４３万份，占全国２．４亿中小学生的１％。协调难，运行机制不完善；风险大，学校怕担责任；利润低，企业积极性受影响。三大原因，导致温总理“我有一个梦，让每个中国人，首先是孩子，每天能喝上一斤奶”的愿望始终没能实现。（新华网10月23日报道）

       学生奶推行了6年 全国为何只有1%中小学生受益？上述三大原因的总根子，我以为只有一个：“政府主导，市场运作，企业、学校和社会各界广泛参与”的运作模式，从根本上就是错误的。

       不同于市场零售，学生饮用奶的情况是比较特殊的。一是带有相当的公益色彩，要求产品安全、营养、实惠，而价格却不能完全随行就市；二是消费对象的群体性以及正处于发育期的特殊性，决定了学生奶发生了安全事故，恶劣影响要远大于市场零售；三是学生奶消费量相对平稳，厂商便于计算利益预期。

       “政府主导，市场运作，社会各界广泛参与”的运作模式，忽视了学生奶具有上述特点。政府的主导，事实上只起到了一个“牵头推荐”的作用，对运作细节中的一些问题却无人把关。而市场运作的弊端却淋漓尽致地体现出来：政府不仅对生产、供应无法控制，反而给腐败留下缺口——敢于粗制滥造的产品，一般不敢送到超市去公开销售，但是却敢通过“高层公关”卖给学校。因为中小学学生是弱势群体，大多数学生家长又不敢得罪学校。产品标准可以放低，需求量又大。超市里公开销售的奶制品很多，没听说三天两头有人喝了中毒，可进了学校反而变得让人不放心。

       从学生奶的上述特点以及6年来的推广实践来看，我觉得此项计划应该摒弃“政府主导，市场运作”，让学生奶定位于公益或半公益，不再实行市场化操作。让学生奶达到成本价运行的理想生产、供应状态，更根本的办法，还在于起码市一级政府要有长远打算，从建立专门的食品基地，到组织政府背景的、事业化、封闭式运行的大型网络化配送中心，把学生奶营养、安全、不受盘剥的应有标准，来个一揽子解决。