陕西省延长县郑庄镇人民政府只有40名干部，却于2002年举债建起一座办公大楼，办公室超过80间，至今近一半房间闲置无用，并有120万元工程款没有还清。为了偿还欠款，郑庄镇于2005年9月与所属的13个村签协议，要求每个村在镇政府租一间房作为“办事处”，租金10万元。在上级部门的要求下，近日郑庄镇才将协议收回。（《新华每日电讯》9月18日报道）

       以往我们只听说过驻京办，驻省办等机构，小镇出现了“驻镇办”，还真的第一次听说。仔细阅读原报道，其实所谓“驻镇办”，也是镇里领导为了应付讨要工程款的债主们，而临时逼出来的一个“办法”，连他们自己也对这样的创收方式没有信心，要不为什么在和各村签下驻镇合同，而各村谁也没有交钱，镇里却不敢到法院告各村违约呢？说来说去，根子还在于当初镇里在小城镇建设过程中，领了一个错误的“风气之先”。

       在我国城市化建设进程中，小城镇建设是其中的重要一环。但是各地在实行过程中，却在着眼于什么，立足于什么的问题上，不少都陷入了迷茫状态。按道理说，既然称之为“小城镇”，那就应该依照城市化的基本功能，首先对旧有的街道布局、市政设施等进行规划与建设，而不是首先考虑外观上有多少楼房，视觉上像不像城市。可是不少决策者的思路，却恰恰与此相反。不少小城镇在改造建设后，楼房盖了不少，却没有污水处理系统；有的开办了很大的交易市场，只等着引来“金凤凰”，可是因为出山的公路都没有修好，引来的只是三街五村的小商贩，效果与初衷大相径庭。

       为什么会发生这样的情况，我以为还不能完全归罪于主张建楼的前任镇领导。因为在我们这个社会中，多年来的“行政万能”社会运转机制，导致了一个惯性：不管什么大小事件，都要习惯性地按行政渠道“层层力压”，小城镇建设一旦成了某一时期的“中心任务”，自然也难逃这样的命运。但是虽然“层层力压”之下可产生一定的精心与勤勉，但不少基层官员也容易萌发一种赌博心态，尤其是在面对“力所不能及”的任务指标时，这种心态更是明显。说大话不脸红，扛过一阵算一阵，扛不过去认倒霉。

       “驻镇办”成为社会笑柄，但却是行政风暴的产物。虽事出有因，但长此以往却令人担忧。最根本的担忧在于，以一成不变的行政手段来对付日益复杂的现代社会，其“投入效果比”必然越来越低。