在北京，如果你购买的机动车，是租用、借用别人的身份证办理机动车登记，那么，如今你要在3个月内办理过户手续，否则这辆车将成为“黑车”不能上路。昨天，北京市交管局通过官方网站发布公告，明确规定今后车辆登记实行“实名制”。（《京华时报》8月24日报道）

        说起“买车实名制”，其他地区可能会觉得这个概念有些奇怪。其产生背景，缘于在2005年3月之前，在北京生活的外地人，买了汽车是不能上牌照的。但是这并没有挡住外地人在北京买车、用车，办法是向有北京户口的人借用身份证，并由此滋生了“身份证借用市场”， 北京也由此出现了一批“背车族”，他们将身份证有偿出租给外地人买车，其中有些“背车族”甚至背负了数百乃至上千辆车，给交管的车辆管理带来难题。

        由于有了这段历史，造成了数量可观的“车、照分离”型车辆。而在去年7月，北京市交管局启动“非现场处罚邮寄告知”措施后，邮寄的处罚书面告知书不少被原封退回，其主要原因就是这种“车、照分离”。而原封退回的多了，又很容易再次出现去年的“杜宝良现象”。此外，彻底解决“车、照分离”，也更有利于破获肇事逃逸案件。

        不能不说，北京市交管部门这一次想从根本上解决“车、照分离”问题，其用心是从自身方便管理的角度，结束这批车辆的“准黑户”身份，认同这批车的完全合法性。但是，与此前“外地人不给上车牌”同样的复杂的是，“3个月内办理过户手续，逾期将不能上路”这一条，又不免有些简单和武断。试想，如果车主在三个月内联系不到原来出借身份证的人又该怎么办？如果车辆几经转手、且都没能及时过户、当事人已不止两方时，又该怎么办？难道真的就被销户成了黑车吗？这么做，政府是省事了，可是作为车主，这个“难”字又该怎么写？

        不论是“外地人不给上牌照”，还是“逾期不过户将成‘黑车’”，政府都有公共管理的强势理由。但是遗憾的是，事情的发展，往往并不依某些行政管理的思路前进。你设置了“户籍限制”，买车人会有很多借身份证之类的“变通”办法等着你，反而形成更复杂、更混乱的局面，最终演变为一场掩耳盗铃的游戏。本次的实名过户，如果仍然僵硬地实行“逾期不过户将成‘黑车’”，而没有针对特殊情况的处理细则，那路面上多出的一批黑车，恐怕又会抵消不少此举的积极意义。

        从“外地人买车不上牌照”，到“外地人凭身份证可以上牌照”，这应该说是一种观念的进步。但是，对“观念进步”之前遗留问题的简单化处理，又让我们看到了一个根深蒂固的社会管理思路——不与管理对象换位思考，只从从方便管理的角度出发，一厢情愿地发出“一律”之类的政令，而不针对社会的复杂性做出系统调研，拿出更有针对性的办法。因此，希望政府能够在行政管理中，多些换位思考，多些配套细则，慎言绝对用语。在公告发出前，应该首先考虑政令推出后会不会被做成一锅“夹生饭”，而不应该是“推不下去时再说”……