近日，中央机构编制委员会办公室经国务院批准，制定了《关于事业单位分类及相关改革的试点方案》，提出了将事业单位划分为行政、公益服务和生产经营三大类职能的思路。而从事公益服务的事业单位，则再划分为三类：不能或不宜由市场配置资源的，所需经费予以保障；可部分实现由市场配置资源的，所需经费由财政给予部分投入；可实现由市场配置资源的，实行经费自理，财政通过政府购买服务给予相应的经费补助，具备条件的逐步转为企业。（《第一财经日报》7月26日报道）

        目前事业单位的积弊有目共睹。有人曾形象地比喻，事业单位如今是旧体制的最后堡垒，几乎可以认定为“裙带、低效与腐败”的代名词。党政机关，如今进入公务员队伍“逢进必考”，想塞进不具备条件的亲属已不那么容易，但有一定权利的人，却可以在事业单位动脑筋。因此，事业单位的改革，的确是个“早该如此”的事。而上述的改革思路，尽管从认识意义上看，是一个比较彻底的方案。但是从操作层面上来看，执行到位并不容易。

        问题最大的，在于公益服务事业单位这一部分。尽管划出了三类不同情况，并依照不同情况实行不同的管理策略。但是在操作中最难界定、最容易形成的，还是后两类——可部分实现由市场配置资源的；可实现由市场配置资源的。

        以目前事业单位与政府机关千丝万缕的人际联系、利益交叉来看，政府与事业单位的“脐带”，并不可能随着改革的推进而自然剪断。试想，如果有几家事业单位都被列入“可部分实现由市场配置资源”，但最终得到的财政支持，可能会有天攘之别。原因无他，盖因“按照不同方式给予不同程度投入”的解释空间太大；而“可实现由市场配置资源”的事业单位，本该完全实行经费自理，但又出来个“通过政府购买服务方式给予相应的经费补助”。买谁的服务？不买谁的服务？以什么价格来买？又有了太多的寻租黑洞。这样的改革，如果没有令人信服的细则支持，很难实现良好的初衷。

        根据公益含量的多少，对事业单位实行公益化与市场化分类管理，让市场化者专心琢磨经营，让公益化者专心研究服务，在不同运作规范的约束下发挥相应的职能，这样的思路无可非议。但是我们还要看到，事业单位的功能剥离与成本剥离需要一个过程，只有精心处理这一过程中的所有细节，改革的目标才能最终实现。